Нормативные требования к проведению инвентаризации зеленых насаждений. Методика «Методика инвентаризации городских зеленых насаждений
МИНСТРОЙ РОССИИ
АКАДЕМИЯ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ИМ. К.Д. ПАМФИЛОВА
МЕТОДИКА ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Москва, 1997 г.
Методика составлена на основании решения Комиссии Президиума СМ СССР по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов № 5 от 28 июля 1988 г.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инвентаризация зеленых насаждений проводится в целях использования данных учета для составления статистической отчетности, развития зеленого хозяйства, планирования нового строительства, восстановления, реконструкции и эксплуатации ландшафтно-архитектурных объектов в городах и поселках, установления ответственного лица за их сохранность и состояние, а также удовлетворения иных потребностей соответствующих организаций.
2. В соответствии с указанными целями учет зеленых насаждений заключается в:
а) определении общей площади, занимаемой зелеными насаждениями, и распределении ее по категориям, в том числе деревьями, кустарниками, цветниками, газонами, дорожками, строениями, сооружениями, водоемами и пр.; расчет соответствия площади зеленых насаждений в целом и каждой категории требованиям СНиП;
б) установлении количества деревьев и кустарников с определением типа насаждения, породы, возраста растений, диаметра на высоте 1,3 м (для деревьев), состояния;
в) установлении наличия и принадлежности стационарных инженерно-архитектурных сооружений и оборудования ландшафтно-архитектурных объектов (фонтаны, памятники, скульптуры и т.п.);
г) составлении необходимых чертежей, заполнении паспорта, составлении сводных данных о зеленых насаждениях населенного пункта;
д) своевременной регистрации происшедших изменений.
3. По настоящей инструкции учету подлежат все (за исключением расположенных на землях, изъятых из ведения местных муниципальных органов) ландшафтно-архитектурные объекты общественного пользования (парки, сады, улицы и проезды, скверы, бульвары и др.) в пределах городской (поселковой) черты.
4. Строения, подземные и надземные сооружения, расположенные на ландшафтно-архитектурных объектах, учитываются по соответствующим инструкциям.
5. В результате проведения технического учета на каждый ландшафтно-архитектурный объект должны быть составлены следующие материалы:
Инвентарный план, в зависимости от площади объекта (кроме посадок на улицах, план на которые составляется только в масштабе 1:500) рекомендуется составлять в одном из следующих масштабов:
а) при площади до 5 га - 1:500;
б) при площади от 5 до 25 га - 1:1000 или 1:2000;
в) при площади более 25 га - 1:2000 или 1:5000.
Паспорт (приложение № 2).
6. Учет ландшафтно-архитектурных объектов проводится в натуре с использованием имеющихся геодезических материалов, проектов, чертежей. При отсутствии этих материалов работу по съемке инвентаризуемых объектов выполняет бюро технической инвентаризации, руководствуясь инструкцией по городским съемкам. В исключительных случаях допускается геометрическая съемка небольших по площади объектов.
Работа по инвентаризации зеленых насаждений производится специалистами-озеленителями.
7. Местное бюро (группа) технической инвентаризации составляет и хранит материалы по учету зеленых насаждений на каждый объект, а организации, за счет средств которой проводятся инвентаризационные работы, выдается необходимое количество копий.
II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ
8. Для проведения полевых работ с геодезических материалов снимается копия плана объекта (без нанесения координационной сетки, полигонометрических знаков, марок, реперов нивелирования).
Примечание : Для учета зеленых насаждений на улицах , переулках , площадях , набережных используются графические материалы учетасооружений дорожно -мостового хозяйства , при этом на выкопировку наносятся только фасадные линии , примыкающие к ним строения ,деревья , кустарники , границы тротуаров , цветников и газонов .
9. Копия плана сверяется с натурой, уточняется соответствие нанесенной на плане границы и ситуации учитываемого объекта, а при необходимости проводится досъемка.
Корректура ситуации заносится в абрис. При изменениях ситуации более 35 % площади проводится горизонтальная съемка.
10. В целях удобства проведения учета инвентаризуемый объект разделяется на условные учетные участки, ограниченные дорожками или другими постоянными контурами внутренней ситуации. Учетным участкам присваиваются порядковые номера (проставляются в кружках).
11. В пределах учетного участка определяются биогруппы и тип озелененной территории.
Примечание : Если при обследовании насаждений в натуре окажется , что в пределах учетного участка имеются разные биогруппы , атакже отдельные группы деревьев и кустарников , которые по своим таксационным особенностям резко выделяются , то такие площадкиучитываются в своих границах отдельно и на плане обозначаются порядковыми номерами .
В процессе обследования зеленых насаждений, расположенных на учетном участке, в рабочем дневнике (приложение № 1) записываются нижеследующие данные в отношении:
Деревьев, расположенных на проездах - вид насаждения (рядовая, групповая посадка), номера деревьев, порода, возраст, диаметр, отмечаются подвергающиеся стрижке деревья, состояние;
Деревьев, расположенных в скверах, садах и бульварах, записываются те же данные, что и на проездах, кроме нумерации;
Деревьев, расположенных на учетных участках парков, лесопарков, - вид насаждений, преобладающий состав пород, сомкнутость насаждений, количество деревьев на 1 га площади, средний возраст, состояние;
Кустарников - вид насаждений (аллейная, групповая посадка), порода, возраст, количество кустов, протяженность для рядовой (аллейной) посадки, состояние.
Газоны и цветники учитываются по площади (многолетние цветы, кроме того учитываются по количеству кустов на учетном участке).
Состояние насаждений определяется по следующим признакам:
1 - «хорошее » - растения здоровые с правильной, хорошо развитой кроной, без существенных повреждений; газоны без пролысин и с хорошо развитым травостоем - стриженым или луговым, цветники без увядших растений и их частей;
2 - «удовлетворительное » - растения здоровые, но с неправильно развитой кроной, со значительными, но не угрожающими их жизни ранениями или повреждениями, с дуплами и др.; кустарник без сорняков, но с наличием поросли; газон с небольшими пролысинами, малоухоженным травостоем; цветники с наличием увядших частей растений;
3 - «неудовлетворительное » - древостой с неправильно и слабо развитой кроной, со значительными повреждениями и ранениями, с зараженностью болезнями или вредителями, угрожающими их жизни; кустарники с наличием поросли и отмерших частей, с сорняками; газоны с редким, вымирающим, полным сорняков травостоем; цветники с большими выпадами цветов, увядших растений и их частей.
12. На плане показывается количество деревьев и кустарников на учетном участке по породам.
13. На основе откорректированного графического материала с полной ситуацией и записей, сделанных на плане и в рабочем дневнике, составляется инвентарный план учитываемого объекта, на котором необходимо показать:
Внешние границы ландшафтно-архитектурного объекта с линейными размерами их протяженности;
Внешнюю ситуацию за границами;
Границы и номера учетных участков и биогрупп.
Примечание : 1 . Особо ценные породы деревьев (уникальные , исторические ) наносятся на план и нумеруются красной тушьюсамостоятельными номерами в пределах всего объекта .
2 . На инвентарном плане зеленых насаждений улиц , проездов , переулков , площадей , набережных показывается номер учетного участка ,каждое дерево и его номер в пределах учетного участка .
3 . На инвентарном плане парка , лесопарка наносятся : проселки , поляны , прогалины , водоемы и др . ситуация . Древесно -кустарниковаярастительность показывается в условных обозначениях .
4 . При учете скверов , садов , бульваров , внутридворовых и придомовых посадок на план каждого учетного участка наносятся все деревья ,кустарники (аллейные посадки ), живые изгороди , цветники и газоны , куртины групповой посадки деревьев и кустарников .
14. Площадь инвентаризуемого объекта вычисляется по плану одним из нижеследующих способов:
Разбивкой на простейшие геометрические фигуры;
Планиметром;
Палеткой (небольших по площади контуров);
Аналитически.
Вычисленная сумма площадей отдельных учетных участков не должна отличаться от общей площади более чем на 0,1 %. Допустимая неувязка раскладывается пропорционально площади каждого учетного участка.
Заполнение паспорта по всем показателям ведется после выполнения графических и вычислительных работ.
15. Раздел II паспорта заполняется в следующей последовательности: первыми записываются сведения в отношении деревьев по каждому учетному участку, затем кустарников.
Сведения о площадях газонов и цветников записываются последними.
Примечание : Сведения о деревьях и кустарниках , расположенных на проездах , записываются по четной и нечетной сторонам отдельно .
16. В целях выявления происшедших изменений и отражения их в материалах инвентаризации, ландшафтно-архитектурные объекты обследуются 1 раз в 5 лет.
Организации садово-паркового хозяйства обязаны своевременно извещать бюро технической инвентаризации о постройке новых ландшафтно-архитектурных объектов и всех изменениях на существующих объектах.
Происшедшие на объектах изменения отражаются на плане и в паспорте.
Изменившаяся ситуация на плане зачеркивается красной тушью (крестиками) и вычерчивается новая - черной тушью.
Устаревшие записи в паспорте зачеркиваются красной тушью в одну линию. Новые записи заносятся в нижеследующие горизонтальные строки паспорта. По мере необходимости паспорт пополняется вкладышами.
17. Выполненная работа по инвентаризации объектов зеленых насаждений проверяется в натуре и камерально.
Обнаруженные бригадиром дефекты в работе, подлежащие устранению исполнителем, записываются в корректирующий лист, который хранится в деле.
МИНСТРОЙ РОССИИ
АКАДЕМИЯ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ИМ. К.Д. ПАМФИЛОВА
МЕТОДИКА ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Москва, 1997 г.
Методика составлена на основании решения Комиссии Президиума СМ СССР по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов № 5 от 28 июля 1988 г.
I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инвентаризация зеленых насаждений проводится в целях использования данных учета для составления статистической отчетности, развития зеленого хозяйства, планирования нового строительства, восстановления, реконструкции и эксплуатации ландшафтно-архитектурных объектов в городах и поселках, установления ответственного лица за их сохранность и состояние, а также удовлетворения иных потребностей соответствующих организаций.
2. В соответствии с указанными целями учет зеленых насаждений заключается в:
а) определении общей площади, занимаемой зелеными насаждениями, и распределении ее по категориям, в том числе деревьями, кустарниками, цветниками, газонами, дорожками, строениями, сооружениями, водоемами и пр.; расчет соответствия площади зеленых насаждений в целом и каждой категории требованиям СНиП;
б) установлении количества деревьев и кустарников с определением типа насаждения, породы, возраста растений, диаметра на высоте 1,3 м (для деревьев), состояния;
в) установлении наличия и принадлежности стационарных инженерно-архитектурных сооружений и оборудования ландшафтно-архитектурных объектов (фонтаны, памятники, скульптуры и т.п.);
г) составлении необходимых чертежей, заполнении паспорта, составлении сводных данных о зеленых насаждениях населенного пункта;
д) своевременной регистрации происшедших изменений.
3. По настоящей инструкции учету подлежат все (за исключением расположенных на землях, изъятых из ведения местных муниципальных органов) ландшафтно-архитектурные объекты общественного пользования (парки, сады, улицы и проезды, скверы, бульвары и др.) в пределах городской (поселковой) черты.
4. Строения, подземные и надземные сооружения, расположенные на ландшафтно-архитектурных объектах, учитываются по соответствующим инструкциям.
5. В результате проведения технического учета на каждый ландшафтно-архитектурный объект должны быть составлены следующие материалы:
Инвентарный план, в зависимости от площади объекта (кроме посадок на улицах, план на которые составляется только в масштабе 1:500) рекомендуется составлять в одном из следующих масштабов:
а) при площади до 5 га - 1:500;
б) при площади от 5 до 25 га - 1:1000 или 1:2000;
в) при площади более 25 га - 1:2000 или 1:5000.
Паспорт (приложение № 2).
6. Учет ландшафтно-архитектурных объектов проводится в натуре с использованием имеющихся геодезических материалов, проектов, чертежей. При отсутствии этих материалов работу по съемке инвентаризуемых объектов выполняет бюро технической инвентаризации, руководствуясь инструкцией по городским съемкам. В исключительных случаях допускается геометрическая съемка небольших по площади объектов.
Работа по инвентаризации зеленых насаждений производится специалистами-озеленителями.
7. Местное бюро (группа) технической инвентаризации составляет и хранит материалы по учету зеленых насаждений на каждый объект, а организации, за счет средств которой проводятся инвентаризационные работы, выдается необходимое количество копий.
II . ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ
8. Для проведения полевых работ с геодезических материалов снимается копия плана объекта (без нанесения координационной сетки, полигонометрических знаков, марок, реперов нивелирования).
Примечание : Для учета зеленых насаждений на улицах , переулках , площадях , набережных используются графические материалы учета сооружений дорожно -мостового хозяйства , при этом на выкопировку наносятся только фасадные линии , примыкающие к ним строения , деревья , кустарники , границы тротуаров , цветников и газонов .
9. Копия плана сверяется с натурой, уточняется соответствие нанесенной на плане границы и ситуации учитываемого объекта, а при необходимости проводится досъемка.
Корректура ситуации заносится в абрис. При изменениях ситуации более 35 % площади проводится горизонтальная съемка.
10. В целях удобства проведения учета инвентаризуемый объект разделяется на условные учетные участки, ограниченные дорожками или другими постоянными контурами внутренней ситуации. Учетным участкам присваиваются порядковые номера (проставляются в кружках).
11. В пределах учетного участка определяются биогруппы и тип озелененной территории.
Примечание : Если при обследовании насаждений в натуре окажется , что в пределах учетного участка имеются разные биогруппы , а также отдельные группы деревьев и кустарников , которые по своим таксационным особенностям резко выделяются , то такие площадки учитываются в своих границах отдельно и на плане обозначаются порядковыми номерами .
В процессе обследования зеленых насаждений, расположенных на учетном участке, в рабочем дневнике (приложение № ) записываются нижеследующие данные в отношении:
Деревьев, расположенных на проездах - вид насаждения (рядовая, групповая посадка), номера деревьев, порода, возраст, диаметр, отмечаются подвергающиеся стрижке деревья, состояние;
Деревьев, расположенных в скверах, садах и бульварах, записываются те же данные, что и на проездах, кроме нумерации;
Деревьев, расположенных на учетных участках парков, лесопарков, - вид насаждений, преобладающий состав пород, сомкнутость насаждений, количество деревьев на 1 га площади, средний возраст, состояние;
Кустарников - вид насаждений (аллейная, групповая посадка), порода, возраст, количество кустов, протяженность для рядовой (аллейной) посадки, состояние.
Газоны и цветники учитываются по площади (многолетние цветы, кроме того учитываются по количеству кустов на учетном участке).
Состояние насаждений определяется по следующим признакам:
1 - «хорошее » - растения здоровые с правильной, хорошо развитой кроной, без существенных повреждений; газоны без пролысин и с хорошо развитым травостоем - стриженым или луговым, цветники без увядших растений и их частей;
2 - «удовлетворительное » - растения здоровые, но с неправильно развитой кроной, со значительными, но не угрожающими их жизни ранениями или повреждениями, с дуплами и др.; кустарник без сорняков, но с наличием поросли; газон с небольшими пролысинами, малоухоженным травостоем; цветники с наличием увядших частей растений;
3 - «неудовлетворительное » - древостой с неправильно и слабо развитой кроной, со значительными повреждениями и ранениями, с зараженностью болезнями или вредителями, угрожающими их жизни; кустарники с наличием поросли и отмерших частей, с сорняками; газоны с редким, вымирающим, полным сорняков травостоем; цветники с большими выпадами цветов, увядших растений и их частей.
12. На плане показывается количество деревьев и кустарников на учетном участке по породам.
13. На основе откорректированного графического материала с полной ситуацией и записей, сделанных на плане и в рабочем дневнике, составляется инвентарный план учитываемого объекта, на котором необходимо показать:
Внешние границы ландшафтно-архитектурного объекта с линейными размерами их протяженности;
Внешнюю ситуацию за границами;
Границы и номера учетных участков и биогрупп.
Примечание : 1 . Особо ценные породы деревьев (уникальные , исторические ) наносятся на план и нумеруются красной тушью самостоятельными номерами в пределах всего объекта .
2 . На инвентарном плане зеленых насаждений улиц , проездов , переулков , площадей , набережных показывается номер учетного участка , каждое дерево и его номер в пределах учетного участка .
3 . На инвентарном плане парка , лесопарка наносятся : проселки , поляны , прогалины , водоемы и др . ситуация . Древесно -кустарниковая растительность показывается в условных обозначениях .
4 . При учете скверов , садов , бульваров , внутридворовых и придомовых посадок на план каждого учетного участка наносятся все деревья , кустарники (аллейные посадки ), живые изгороди , цветники и газоны , куртины групповой посадки деревьев и кустарников .
14. Площадь инвентаризуемого объекта вычисляется по плану одним из нижеследующих способов:
Разбивкой на простейшие геометрические фигуры;
Планиметром;
Палеткой (небольших по площади контуров);
Аналитически.
Вычисленная сумма площадей отдельных учетных участков не должна отличаться от общей площади более чем на 0,1 %. Допустимая неувязка раскладывается пропорционально площади каждого учетного участка.
Заполнение паспорта по всем показателям ведется после выполнения графических и вычислительных работ.
15. Раздел паспорта заполняется в следующей последовательности: первыми записываются сведения в отношении деревьев по каждому учетному участку, затем кустарников.
Сведения о площадях газонов и цветников записываются последними.
Примечание : Сведения о деревьях и кустарниках , расположенных на проездах , записываются по четной и нечетной сторонам отдельно .
16. В целях выявления происшедших изменений и отражения их в материалах инвентаризации, ландшафтно-архитектурные объекты обследуются 1 раз в 5 лет.
Организации садово-паркового хозяйства обязаны своевременно извещать бюро технической инвентаризации о постройке новых ландшафтно-архитектурных объектов и всех изменениях на существующих объектах.
Происшедшие на объектах изменения отражаются на плане и в паспорте.
Изменившаяся ситуация на плане зачеркивается красной тушью (крестиками) и вычерчивается новая - черной тушью.
Устаревшие записи в паспорте зачеркиваются красной тушью в одну линию. Новые записи заносятся в нижеследующие горизонтальные строки паспорта. По мере необходимости паспорт пополняется вкладышами.
17. Выполненная работа по инвентаризации объектов зеленых насаждений проверяется в натуре и камерально.
Обнаруженные бригадиром дефекты в работе, подлежащие устранению исполнителем, записываются в корректирующий лист, который хранится в деле. г.
Все работы по инвентаризации и учету зеленых насаждений должны производиться строго в соответствии с постановлением Правительства Москвы N 743-ПП от 10.09.2002 года «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» . Этот документ постоянно обновляется, поэтому работы следует производить на основании последней редакции.
Также данный вид деятельности регулируют постановление Правительства Москвы от 12.12.2014 г. № 757-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правового акта (отдельного положения правового акта) города Москвы» и постановления Правительства Москвы от 12.08.2014 г. № 461-ПП «Об автоматизированной информационной системе «Реестр зеленых насаждений».
Методика Министерства строительства и жилищного хозяйства Российской Федерации, разработанная в 1997 году, на сегодняшний день утратила свою силу и не может использоваться в качестве руководящего документа.
Согласно действующему регламенту инвентаризации подлежат все зеленые насаждения, находящиеся в черте Москвы. Ответственность за проведение данных работ несет на себе владелец или арендатор земельного участка, на котором расположена часть зеленого фонда города.
При проведении инвентаризации на участке должны быть учтены следующие элементы:
- Зеленые насаждения (деревья, кусты, газоны, цветочные клумбы, элементы ландшафтного дизайна) и дикая растительность, которая расположена вдоль дорог, бордюров, и прочих искусственных сооружений, а также вблизи источников воды
- Строительные конструкции, здания и сооружения.
- Тропинки, дорожки.
- Элементы благоустройства и архитектурные формы.
По завершении процесса инвентаризации заказчик работ получает электронный документ – паспорт благоустройства территории. В отдельных случаях выдаются специальные документы, это касается дворовых территорий, а также природоохранных зон. Данные из этого паспорта вносятся в Реестр зеленых насаждений, как при первичной инвентаризации, так и при внесении изменений. После составления документ должен быть согласован в установленном порядке с органами исполнительной власти города Москвы.
Для начала инвентаризации пользователь или владелец земельного участка должен получить или генерального плана участка или чертежи топосъемки или прочие документы. В отдельных случаях придется проводить геодезические изыскания и составлять первичный документ заново. План должен быть составлен в электронном виде и соответствовать требованиям технического регламента и иметь привязку к Единой городской картографической основе Москвы.
Паспорт изготавливается 1 раз в год, но при определенных манипуляциях с зелеными насаждениями в него придется вносить изменения:
- При совершении сделок с земельным участком (продаже, передаче в пользование и прочих);
- Строительные работы и капитальные ремонты имеющихся искусственных сооружений;
- Устройство нового озеленения, либо внесение изменений, реставрация и прочие работы с имеющимися насаждениями;
- Ликвидация аварий, пожары, вырубка насаждений (как санкционированная, так и несанкционированная), передача права собственности на зеленый фонд участка другому лицу или организации и иные случаи, которые приводят к изменению конфигурации зеленых насаждений участка.
Помимо инвентаризации пользователь участка должен постоянно следить за состоянием зеленого фонда, расположенного в зоне его ответственности. При возникновении болезней или вредителей следует обращаться в соответствующие службы. Городские власти и уполномоченные службы также ведут мониторинг АИС «Реестр зеленых насаждений».
Инвентаризация не относится к лицензируемым видам деятельности, то есть пользователь или владелец участка теоретически может выполнить работы самостоятельно. Но не все – обследования насаждений должен выполнять квалифицированный дендролог, а все картографические работы может произвести аттестованный геодезист.
Садово-парковые хозяйства в больших городах функционируют по установленным нормативным положениям, методическим рекомендациям и законодательным актам. Зеленые насаждения подлежат строгому учету и контролю. Любые действия относительно организации нового строительства, реконструкции, капитального ремонта, прокладки инженерных коммуникаций должны быть спланированы с учетом анализа произрастающих деревьев, кустарников, газонов, цветников. Аналогичная ситуация с мероприятиями по пересадке, кронированию или вырубке.
Инвентаризация городских зеленых насаждений – одно из направлений деятельности Компании "Геопартнер". Комплекс услуг включает в себя дендрологическое исследование местности, составление перечетных ведомостей, чертежей, планов и процедуру паспортизации.
Цели заказа и проведения учета зеленых насаждений
Степень их важности учета зеленых насаждений определена поставленными задачи для ее выполнения. Цели проведения инвентаризации деревьев и кустарников в городах следующие:
- необходимость точного определения границ озелененных территорий, зон с их документальным утверждением;
- определение точного количества зеленых насаждений в городе;
- исследование состояния деревьев, кустарников, видовой принадлежности;
- паспортизация выявленных или внесенных изменений;
- назначение ответственных лиц в вопросах землепользования определенными территориями;
- регламентирование работ по содержанию, реконструкции зеленых насаждений;
- сбор сведений для ведения Реестра зеленых насаждений.
Процедура инвентаризации проводится для всех деревьев, кустарников и газонов независимо от их организационно-правовой формы собственности, месторасположение (в городе на частных или ведомственных участках, на территории организаций, предприятий, учреждений).
Какие документы необходимо подготовить для организации рабочего процесса
Чтобы инвентаризация зеленых насаждений была организована по правилам, необходимо предоставить топографический план исследуемой местности в масштабе 1:500, а также ситуационный план в масштабе 1:2000. За ними можно обратиться в соответствующие госорганы (Москомархитектуры), но надо обязательно свериться относительно срока давности. Если он просрочен и есть много изменений (более 35%), топографическую съемку для обновления плана придется проводить заново.
Регламент выполнения работ
Процесс разбит на два основных этапа. На первом работают с исходными геодезическими документами. Специалистам необходимо определить границы территории и классифицировать имеющиеся объекты. В зависимости от места проведения работ (улицы, переулки, набережные, площади) может отличаться методика пользования графическими материалами, но это все на усмотрение исполнителей.
На втором этапе стоит важная задача определить элементы благоустройства и количество зеленых насаждений, их видовую принадлежность. Для этого исследуемую территорию делят на условные участки и присваивают им номера. А потом в пределах этих участков определяют биогруппы, к которым могут относиться разные деревья, кустарники и прочее. Это удобная методика, позволяющая детально прорабатывать зоны в процессе натурного обследования. Такое проведение инвентаризации зеленых насаждений дает возможность получить качественные и исчерпывающие результаты.
Оформление результатов и комплект отчетной документации
Камеральная обработка результатов заключается в сведении собранной информации в единый документ. Им является Паспорт планировочного решения и благоустройства территории. Форма документа и правила его составления строго регулируются распоряжением Правительства Москвы от 08.05.2002 N 267-РЗМ. В соответствии с принятыми нормами составляющими паспорта являются:
- ситуационный план М1:200 и топоплан М1:500;
- схема расположения объектов в городе;
- инвентаризационный план;
- схема генерального плана относительно плановых решений по благоустройству;
- характеристика объектов, их окружения и особенности ландшафта;
- таблицы зеленых насаждений;
- сведения о проделанных работах.
Инвентаризационный план местности может быть предоставлен в разном масштабе в диапазоне от 1:500 до 1:200. Это зависит от исследуемой площади и однородности произрастающих деревьев и кустарников. Инвентаризация зеленых насаждений цена на которую устанавливается исполнителем работ является регламентной. Для паспорта обязательно присваивают кодовый номер. Его потом вносят в ИАС "Реестр зеленых насаждений". Согласно процедуре, это необходимо для фиксирования сведений о проведенной инвентаризации.
Что такое внеплановая и плановая инвентаризация
Методические рекомендации относительно периода проведения плановой процедуры гласят, что это лучше всего делать весной и осенью. Существует ряд ситуаций, когда в ней может возникнуть и внеплановая потребность. Например, при:
- проведении регистрации сделок с земельными участками;
- осуществлении перехода прав на земельные наделы;
- в случае причинения вреда зеленым насаждениям противоправными действиями юридических или физических лиц;
- оформлении землеотвода под строительство.
Тут возникает логичный вопрос об ответственности за проведение процедуры. Согласно правилам, обязанность за выполнение и фиксирование изменений должен взять на себя землепользователь, который официально имеет утвержденные права владения подконтрольными земельными участками. Ответственным лицом может быть также непосредственно владелец территории. Тогда инвентаризация и паспортизация зеленых насаждений может быть проведена именно им. Особенно это актуально, если речь идет о совершенных противоправных действиях (вырубка) или чрезвычайных ситуациях.
Инвентаризация - это периодическая проверка наличия числящихся на балансе предприятия садово-паркового хозяйства всех конструктивных элементов объекта, их качественного состояния, сохранности и правильности содержания и охраны, обязательств и прав на получение средств, ведения хозяйства и реальности данных учёта. Инвентаризация - это документальный статистический и качественный учет всех садово-парковых элементов, находящихся на данном объекте. Инвентаризации подлежат все объекты общественного пользования: парки, сады, бульвары, скверыэ улицы и проезды. Инвентаризация проводится также и на территориях ведомственного пользования, на которых имеются зеленые насаждения, - у фабрик, заводов, предприятий, транспортных организаций и т. д.
Инвентаризацией конструктивных элементов на территории объекта озеленения решаются следующие задачи:
1) периодический учёт состояния, насаждений и всех конструктивных элементов (через каждые 3-5 лет);
2) оценка насаждений и всех конструктивных элементов объекта в связи с его реконструкцией и восстановлением.
Как правило, при инвентаризации обнаруживаются какие-либо изменения в первоначальном ландшафтно-архитектурном замысле, связанные с образованием поросли, переуплотнением посадок растений, вытаптыванием газонов, повреждением площадок и дорожной сети, нарушением типа объемно-пространственной структуры. Периодическая инвентаризация зелёных насаждений и всех конструктивных элементов объекта производится с целью планомерного ведения садово-паркового хозяйства на объектах, получения достоверных объемов работ по уходу за зелеными насаждениями, по содержанию всех конструктивных элементов. На основе полученных по инвентаризации данных составляются ведомости объемов работ по капитальному и текущему ремонту отдельных элементов - деревьев, кустарников, газонов, цветников, дорожно-тропиночной сети, парковых сооружений, малых форм и стационарного оборудования; по поддерживанию определённого типа объемно-пространственной структуры насаждений и их типов. Инвентаризацию проводят также с целью определения локальных или массовых профилактических мер по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений.
С помощью работ по инвентаризации уточняются показатели объекта в соответствии с данными паспорта, такие, как:
Общая площадь под зелеными насаждениями, в том числе:
Под деревьями, кустарниками, цветниками, газонами, под дорожками и площадками;
Площадь под спортивными плоскостными сооружениями, под зданиями и сооружениями, стационарным оборудованием, прудами, бассейнами и т. д.;
Типы садово-парковых насаждений, их видовой состав деревьев и кустарников, их количество, возраст, диаметр на высоте 1,3 м (для деревьев), их состояние;
Состояние и принадлежность стационарных инженерно-архитектурных сооружений и садово-паркового оборудования - памятники, скульптуры, фонтаны, каскады, беседки, трельяжи и т. д., - а также зданий и сооружений хозяйственного назначения- административные здания, оранжереи, хозяйственный двор и т.д., - подземные или наземные инженерные сети и коммуникации, их количество;
Изменения в типе объёмно-пространственной структуры, плотности насаждений,
По данным инвентаризации составляют инвентарный план и вносят коррективы в паспорт садово-паркового объекта. Регистрируются все происшедшие за период изменения по элементам. Данные по инвентаризации озеленённых территорий города (посёлка) вносятся в общий реестр городских озеленённых территорий. Данные сводятся в таблицу сводных данных о зелёных насаждениях на территориях городского района, города, всего населенного пункта. На каждый объект должны быть составлены:
1) план инвентаризации территории (или инвентарный план), масштаб которого зависит от площади объекта: при площадях до 5... 10 га принимают масштабы 1: 200 или 1: 500; при площадях 25 га и свыше -1: 1000 или 1:2000;
2) оценочные ведомости инвентаризации по всем конструктивным элементам.
Инвентаризацию производят в соответствии с инструкцией по инвентаризации зеленых насаждений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках, составленной республиканским бюро технической инвентаризации (БТИ). Лучшим временем проведения этих работ является весна или ранняя осень. Исходными данными для проведения инвентаризации объекта явля-ется существующий генеральный план объекта территории в М 1:500 (1:200) или исполнительные чертежи (посадочные, разбивочные) на основе геодезического плана. Если проектная документация на объект отсутствует вообще, то владелец территории обязан заказать повторный проект на базе полученного геодезического плана. На объект заказывается геодезический план в городском геотресте (Горгеотрест) по специальному договору- Геодезический план в М 1:500 заказывается на основании полученного у районного архитектора ситуационного плана в М 1:2000. Инвентаризация зеленых насаждений и конструктивных элементов объекта проводится в два этапа:
первый - полевой;
второй - камеральная обработка подученного материала.
На первом этапе проводят работы по изучению существующей документации, уточнению границ объекта в красных линиях и ландшафтно-планировочных данных, существующих типов пространственной структуры, изучению наличия коммуникаций и сооружений и проведению съёмки или досъёмки насаждений с натуры на план с соответствующими записями в рабочем журнале. На втором этапе обобщаются полученные данные, анализируются и приводятся в порядок записи в журналах и ведомостях, разрабатывается баланс территории, оформляется план инвентаризации, составляется соответствующий акт об окончании работ для их приёмки - сдачи. На основании полученных материалов приступают к уточнению (корректировке) паспорта на объект. В зависимости от размера объекта и наличия зеленых насаждений инвентаризация может вестись различными способами.
Для крупных парков и лесопарков работу ведут бригадным способом - специальным таксационным отрядом с применением метода ландшафтной таксации. Для городских объектов озеленения- скверов, бульваров, садов, территорий жилой застройки- работу ведут индивидуальным способом, путём нанесения на планы каждого растения, всех типов зелёных насаждений и конструктивных элементов. Работы по инвентаризации массовых городских объектов, как правило, выполняет бюро технической инвентаризации (БТИ) района, города, но с обязательным привлечением специалистов садово-паркового строительства для ландшафтно-планировочного, дендрологического и энтомофито-патологического обследования зелёных насаждений, выявления состояния объекта в целом, нарушений планировочной сети, типов пространственной структуры, типов парковых насаждений. Работы по первичной инвентаризации с целью дальнейшей разработки проекта реконструкции насаждений на объекте финансируются в полном объеме для объектов общественного пользования - за счет средств местного бюджета, а для ведомственных объектов - за счет средств ведомств, специально предусмотренных в сметах по благоустройству.
Организации, проводящие инвентаризацию по договорам, составляют и хранят подлинные материалы по учету зеленых насаждений по каждому объекту, выдавая заказчикам необходимое количество их копий. Для проведения полевых работ с геодезических материалов планов горизонтальной съемки снимают копию плана объекта - без нанесения координатной сетки, полигонометрических знаков, марок, реперов нивелирования, - которую сверяют с натурой, с уточнением границ (красных линий) и ситуации учитываемого объекта. Корректура ситуации заносится в абрис. На инвентарном плане крупного парка или лесопарка древесная и кустарниковая растительность наносится в условных обозначениях ландшафтной таксации: просеки, поляны, водоемы, прогалины и т. д.1 Копию геодезического плана сверяют с натурой для определения красных линий - границ объекта. В целях удобства проведения инвентаризации, как правило, объект разделяют на условные учётные участки, ограниченные дорожно-тропиночной сетью или другими постоянными контурами внутренней ситуации. По учетным участкам на чертеже проставляют порядковые номера, номера обводят кружками. Специалисты, ведущие инвентаризацию, ведут рабочий дневник, где указывают название, назначение и площадь объекта, его ведомственную принадлежность и внешнюю ситуацию.
Все деревья, кустарники, цветники наносят на план по учетным участкам по группам и видам растений. Затем согласно этому плану в рабочем дневнике записывают следующие данные по каждому объекту и группе растений:
I. На магистралях, улицах, проездах
Тип садово-парковых насаждений (ТСПН) - аллеи, ряды, группы, живые изгороди; номер растения в каждом типе насаждений, вид, возраст, диаметр ствола, форма крон, величина их проекции,
II. В скверах, бульварах, садах - те же данные, что и на магистра лях улицах, проездах; с уточнением ТСПН.
III. В парках - массивы, рощи, куртины, группы, солитеры, живые изгороди, преобладающий состав видов растений в каждом типе насаждений, полнота насаждений или количество деревьев на 1 га площади, средний возраст, состояние. По каждому объекту рассчитывается плотность (густота) деревьев и кустарников на 1 га озеленённой территории, соотношение деревьев и кустарников. Газоны и цветники учитывают по площади, а многолетники, кроме того, по количеству кустов на учетном участке.
Деревья диаметром на высоте 1,3 м от поверхности не менее 12 см «маркируют» в натуре, закрашивают часть ствола (полоска размером 2x2 см); по окрашенному месту пишут: вид растения (одной буквой, например, дуб - Д), дату наблюдений и присваивают инвентарный номер. Привязку растений производят инструментальным способом ординат к постоянным или проложенным в натуре базисам - линии дороги, отмостки здания и т. п., - ведут абрис с цифровыми и графическими пометками. Базисную линию прокладывают так, чтобы расстояние между линией и деревом не превышало 20 м. Затем эту линию разбивают на равные по длине отрезки (через 5...Юм) с установкой в точках деления колышков, которые должны служить началом отсчета - точка «0». Дерево привязывают к базисной линии при измерении трех расстояний: от двух концов отрезка до дерева и третьим отсчетом расстояния может быть перпендикуляр (ордината), восстанавливаемый с линии до инвентаризируемого дерева. Расстояние от линии визира до дерева определяют приближенным к расстоянию от края дерева - полдиаметра ствола у поверхности земли - до базисной линии. В качестве инструментов используют зеркальный эккер, рулетку (20 м).1 На абрисе ведут запись всех замеров, вида растения, его величины, возраст, состояние. Записи фиксируются условными формулами: 1Д40/у; 2Кл25/х и т. п. В рабочем журнале, чтобы не пропустить замеры, их записывают также формулой
Кустарники и многолетники в группах привязывают по контуру их границ. Группы нумеруются и описываются в прилагаемой к плану ведомости с указанием количества растений по видам. В индивидуальных случаях оценочные признаки могут быть подвергнуты изменениям и корректировке. Все изменения отмечаются в рабочем журнале наблюдений. Кроме того, ведётся оценка газонов, дорожек и площадок, малых архитектурных форм и оборудования, цветников (Приложение 24). Существуют и другие методы оценки качества зелёных насаждений. При проведении обследования на объекте необходимо дать оценку насаждений и всех конструктивных элементов с ландшафтно-архитектурной точки зрения. Очень важно оценить объект как объект ландшафтной архитектуры, с присущими ему атрибутами - типом пространственной структуры и наличием определённых типов садово-парковых насаждений. К настоящему времени разработаны методы такой оценки коллективами специалистов МГУ леса и Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова. При уходе за зелёными насаждениями эксплуатирующие организации должны соблюдать требования по формированию объекта как объекта ландшафтной архитектуры, поддерживать тип пространственной структуры, соотношение открытых, полуоткрытых пространств. На основе графического материала с полной внутренней ситуацией и записей абриса и рабочего дневника составляется инвентарный план объекта, на котором указывают:
1) внешние границы с линейными размерами;
2) внешнюю ситуацию за границами;
3) границы и номера учетных участков и куртин;
4) особо ценные уникальные или исторические виды деревьев, которые нумеруются самостоятельными номерами красной тушью - по всему объекту;
5) типы садово-парковых насаждений (ГСПН) - живые изгороди,
цветники и газоны, куртины, группы деревьев, кустарников, многолетников.
При инвентаризации насаждений на улицах, площадях, в переулках, на набережных в качестве подосновы используются графические планы этих объектов, здания, сооружения с обозначением линий фасадов. На инвентарном плане показывается номер учётного участка, каждое дерево и его номер, кустарники. Растения наносят на план зелёной тушью в условных обозначениях. Площадь объекта вычисляется по инвентарному плану простейшими способами: с разбивкой на фигуры и измерением с помощью планиметра или палетки. Точность измерения на плане должна находиться в пределах 0,1 %. Невязка пропорционально распределяется по каждому участку. В настоящее время находит применение электронный планиметр. Сведения о насаждениях, расположенных по чётной и нечётной сторонам уличных магистралей, записывают в журнале отдельно.
Объекты озеленения обследуют, как правило, один раз в 5 лет в целях выявления изменений во внутренней ситуации и отражения их в материалах инвентаризации: на инвентарном плане и в паспорте объекта. Старая ситуация на чертеже инвентарного плана зачеркивается красной тушью. Все изменения наносятся черной тушью. Устаревшие записи в паспорте объекта зачеркивают в одну линию красной тушью, а новые вносят в нижние горизонтальные строки паспорта. По мере необходимости паспорт объекта пополняют новыми вкладышами. О строительстве новых объектов, о всех изменениях на существующих объектах и об очередной инвентаризации зелёных насаждений, организации, занимающиеся эксплуатацией садово-паркового хозяйства, должны извещать бюро технической инвентаризации (БТИ). Проверка выполненных инвентаризационных работ проводится как в натуре, так и камерально. Все дефекты в работе, которые должен устранить исполнитель, регистрируются в корректурном листе, хранящемся в материалах инвентаризации. БТИ составляет сводные данные об объектах озеленения по городу или поселку. Сводные данные инвентаризации по объектам озеленения района, города должны отражать:
Количество объектов, их общую площадь; отдельно - протяженность уличных посадок;
Выделенные новые участки под зеленые насаждения, в том числе под деревья, кустарники, цветники, газоны, под дорожки и площадки, а также под сооружения, водоемы и стационарное оборудование.
Показывается также состояние деревьев и кустарников по разным возрастным группам. Сводные данные позволяют судить об озеленённых территориях района, округа, города в целом, или поселка, на данный период, а также дают основу для перспективного планирования как эксплуатационных расходов на содержание насаждений, так и затрат на новое строительство и ремонт объектов.