Фильм о нэпе в енисейской губернии. Презентация на тему "нэп в сибири"
К началу 1920-х годов промышленность Енисейской губернии была развита очень слабо, основными отраслями являлась добывающая промышленность и лесозаготовки. В 1921 году в губернии существовало 289 предприятий, и лишь 124 из них имели механизированное производство, часть оборудования которого сохранилась с дореволюционного периода.
В мае 1921 года Енисейский губком выпустил постановление, в котором говорилось: «Все предприятия, принадлежащие артелям, возвращаются им на правах частной собственности, и дальнейшая работа с ними строится на договорных началах с ГСНХ. Все закрытые не национализированные предприятия возвращаются их прежним владельцам для производства на них предметов из сырья владельцев, а из государственного сырья на договорных началах. Национализированные убыточные заводы передаются на правах аренды на договорных началах кооперативам, артелям, частным лицам по принципу конкуренции…».
Все предприятия делились на группы. К первой были отнесены крупные предприятия, преимущественно тяжелой промышленности, они оставались в руках государства. В Енисейской губернии к данной группе были отнесены Абаканский железоделательный завод, Знаменский стекольный завод, крупные кожевенные, лесопильные предприятия, механизированные мельницы, горнопромышленные предприятия, солеваренные, мыловаренные заводы, пошивочные и сапожные мастерские, в общей сложности 90 предприятий.
Ко второй группе были отнесены мелкие и средние предприятия, требующие затрат на восстановление. Они могли сдаваться в аренду трудовым коллективам или частным лицам. В Енисейской губернии к данной категории относились 60 предприятий. Все остальные предприятия были отнесены к третьей группе, их восстановление требовало огромных средств и модернизации производственного процесса. Их можно было продавать частным лицам или кооперативам, так как государство оказалось не в состоянии обеспечить их необходимыми капиталовложениями для восстановления. В Красноярском округе в частные руки перешли винокуренный завод «Ливония», дрожжевой завод, Енисейский кожзавод и несколько табачных фабрик.
В феврале 1922 года Президиум Сибпромбюро ВСНХ утвердил положение о государственном объединении енисейской золотой промышленности «Ензолото». В состав объединения вошли Северо-Енисейская группа приисков с Авенировским рудником, Южно-Енисейская группа с Аяхтинским рудником, Ольховская группа рудников и приисков, Саралинская группа рудников, Богомдарованная группа рудников. В 1924 году «Ензолото» было переименовано в «Енисейзолото» и признано предприятием рес публиканского значения. В 1926 году оно стало союзным трестом.
Темпы промышленного производства в Енисейской губернии отставали от темпов сельскохозяйственного производства. В 1924 году доля промышленной продукции региона в экономике составляла 22 процента. Структура местной промышленности на 64 процента состояла из предприятий, связанных с переработкой сельскохозяйственной продукции, на 35 процентов — из предприятий горнодобывающей отрасли. Кустарные предприятия в основном находились в сельской местности.
В 1920-е годы в связи с разработкой первого плана ГОЭЛРО большое значение придавалось быстрому развитию электрификации народного хозяйства. Местные электростанции стали повсеместно возводиться не только в городах, но и в селах: так, в 1921 году в селе Инне Минусинского уезда было проведено электрическое освещение. Благодаря этому мелкие предприятия кустарей смогли использовать в производстве моторы. К 1928 году на территории Приенисейского края существовало 6 электростанций, которые вырабатывали 6,6 миллиона киловатт в час.
В целом НЭП позволил решить задачи восстановления экономики. Однако, несмотря на отдельные признаки стабилизации общественной жизни, полного удовлетворения не было. В промышленности новая экономическая политика не давала возможности для решения важной задачи - создания мощной индустриальной базы. В сельском хозяйстве консервация мелкого крестьянского хозяйства не позволила обеспечить нормальный товарообмен между городом и деревней, так как крестьянское хозяйство оставалось полунатуральным. Людей раздражало и растущее имущественное расслоение, высокие цены, безработица, усиление коррупции среди партийных чиновников, которые сращивались с криминальными элементами. Постепенно атмосфера в обществе вновь стала накаляться. Местами вспыхивали стихийные протесты, но они носили локальный характер и легко подавлялись.
Экономическое положение Сибири после гражданской войны
Общественно политическая ситуация в Сибири перед введением НЭПа
Введение Новой экономической политики и её первые результаты
Экономическая и общественно-политическая жизнь Сибири в 1922-1927 гг.
Сворачивание НЭПа.
Литература для подготовки:
Олех Л. Г. История Сибири Учебное пособие для вузов. Ростов н/Д: Феникс, 2013, - 380 с.
История Сибири. Под ред. А.В. Дмитриенко.Москва, 2004.
История Сибири. Под ред. М.Н. Зуева. Москва, 2005.
История Сибири. Под ред. В.П. Островского. Москва, 2005.
История Сибири. Под ред. И.Н. Захарова. Москва, 2005.
НЭП: взгляд со стороны. М.: Московский рабочий. 1991
НЭП: приобретения и потери. М: Наука. 1994.
Противоречивость социально-экономического развития Советского общества в 20-30-е годы // Вопросы истории КПСС. 1991. № 5.
Секукшин В.И. Отторжение: НЭП и командно-административная система. М.: Лениздат, 1990.
Шишкин В.А. Власть. Политика. Экономика. Послереволюционная Россия (1917-1928 гг.) СПб.: Дмитрий Буланин, 1997.
Тема 41. Индустриализация в Сибири
Сибирь в планах первых пятилеток. Основные направления индустриального строительства
Возведение горно-металлургических гигантов
Строительство новых шахт и транспортное строительство
Развитие электроэнергетики и машиностроения
Создание новых отраслей – авиационной и нефтеперерабатывающей
Формирование ГУЛАГа и его роль в экономике Сибири
Создание второй военно-промышленной базы как результат первого промышленного рывка Сибири
Литература для подготовки:
Наумов И.В. История Сибири. Иркутск: Издательство ИркГТУ, 2008, 256 с.
Красноярье: пять веков истории. Часть II. Красноярск: группа компании «Платина», 2011, 256 с.
История Сибири: В 5 т. Т. 4. Сибирь в период строительства социализма. Л.: Наука, 1968.
Исупов В.А., Кузнецов И.С. История Сибири. Ч. III. Сибирь: ХХ век. Новосибирск: Инфолио, 2010.
Карих Е.В. История Сибири: XVII-XX вв. Учебное пособие. Томск, 2009
Западно-Сибирский экономический район. М., 1967.
Московский А.С. Промышленное освоение Сибири в период строительства социализма. Новосибирск: Наука, 1985, 410 с.
Орлов Б.П. Сибирь: шаги индустрии. М., 1988.
Социальная сфера Сибири: тенденции и проблемы развития. Новосибирск, 1992.
Тарасов Г.Л. Территориально-экономические проблемы развития и размещения производительных сил Восточной Сибири. М., 1970.
Помус М.И. Западная Сибирь. Экономико-географическая характеристика. М, 1956.
Тема 42. Коллективизация и раскулачивание в Сибири
Экономическое положение сибирского крестьянства в условиях НЭПа и его политическая позиция
Первое наступление на сибирское крестьянство. Классификация кулачества
Второй этап ликвидации кулачества как класса. Сплошная коллективизация
Восстания сибирского крестьянства
Массовая депортация и создание системы спецпоселений
Итоги и результаты коллективизации в Сибири
Литература для подготовки:
Наумов И.В. История Сибири. Иркутск: Издательство ИркГТУ, 2008, 256 с.
Красноярье: пять веков истории. Часть II. Красноярск: группа компании «Платина», 2011, 256 с.
Гущин Н.Я. Классовая борьба и ликвидация кулачества как класса в сибирской деревне (1926-1933). Новосибирск, 1972, 289 с.
Гущин Н.Я. Раскулачивание в Сибири (1028-1934 гг.). Методы. этапы. Социально-экономические и демографические последствия. Новосибирск, 1996, 160 с.
Гущин Н.Я. Сибирская деревня на пути к социализму. Новосибирск, 1973, 520 с.
Гущин Н.Я., Ильиных В.а. Классовая борьба в сибирской деревне (1920-е – середина 1930-х гг.). Новосибирск, 1978.
Красильников В.П. Серп и Молох. Крестьянская ссылка в Западной Сибири в 1930-е годы. М., 12009.
Папков С.А. Сталинский террор в Сибири. 1928-1941. Новосибирск, 1997.
Познанский в.В.С. Социальные катаклизмы в Сибири: голод и эпидемии в 20-30-е гг. ХХ в. Новосибирск, 2007.
Цубикова Л.С. Раскулачивание в Восточной Сибири в начале 1930-х гг. Новосибирск, 2008.
Введение
Объект исследования: развитие промышленности в переходные моменты.
Предмет: проблема форсированной индустриализации Красноярского края.
Цель: показать процесс построения промышленного потенциала Красноярского края; выявить закономерности и особенности данного процесса.
1) Анализ источников
2) Проследить рост предприятий
3) Воссоздать историческую обстановку
4) Показать, как развивалось промышленное производство
5) Показать альтернативы развития промышленности в крае
Актуальность и новизна темы:
Развитие промышленности происходило сложно и противоречиво. Индустриализация, проведенная ускоренными темпами, ранее воспринималась как единый и оптимальный вариант развития.
Сегодня индустриализация представляется как явление исключительно противоречивое и неоднозначное. Сегодня известны результаты пройденного пути, и можно судить не только о субъективных намерениях, но и об объективных последствиях, а главное - об экономической цене и социальных издержках индустриализации. Поэтому данная проблема актуальна и в настоящее время.
В ходе написания данного реферата была использована следующая литература: «Красноярский край в истории отечества. Книга вторая октябрь 1917 - 1940 гг.» под редакцией администрации Красноярского края, управления народного образования, комитета по делам архивов, Государственного архива Красноярского края; Л.Г. Олех «История Сибири»; Л.Э. Мезит «История Красноярского края 1917-1940 гг.» В этих работах исследуется проблема становления форсированной индустриализации, методы, которыми она проводилась в городе и крае.
НЭП и его влияние на развитие экономики
В XX век Россия вступила как многонациональное агропромышленное государство. Одним из центральных вопросов общественно-политической жизни страны явилось ее отставание в индустриальном секторе от ведущих стран мира и Красноярск не исключение.
В промышленном развитии намечались две линии развития: одна линия - капиталистическая, когда часть предприятий было разрешено приватизировать частично или полностью. Другая линия -социалистическая, когда ряд предприятий были национализированы.
Основную массу промышленности тогда еще Сибирской губернии по наказу СНК от 9 августа 1921 г. о проведении начала нэпа в промышленности можно было поделить на четыре группы. К первой относились предприятия, лучше оборудованные технически: Главные железнодорожные мастерские, Знаменский стекольный завод, кожевенные, лесопильные предприятия - всего89 предприятий. Они оставались в ведении Губернского Совета народного хозяйства.
Ко второй группе относились предприятия, требовавшие для восстановления больших материальных затрат. Их надлежало передать на правах аренды трудовым коллективам, частным лицам. В губернии к этой группе было отнесено 60 предприятий, среди них спичечные, мыловаренные фабрики, мелкие мельницы, лесопилки и т.д.
К третьей группе были отнесены предприятия, ранее принадлежавшие кооперации. Их надлежало на правах аренды передать частным лицам. К этой группе было отнесено 15 мелких полукустарных мастерских.
К четвертой группе были отнесены остальные 206 предприятий. Их восстановление требовало огромных средств. Они не имели технического оборудования, преимущественно это были кустарные мастерские. Их можно было продавать частным лицам и кооперативам на правах собственности. [ 8, c.56]
К концу 1920-х гг. 84% всей промышленной продукции давали предприятия государственного сектора и лишь 3% - частные предприятия, что было характерно как для Сибирского края, образованного 25 мая 1925 года взамен Енисейской губернии, так и для всей Сибири в целом. Можно отметить, что в нэповский период промышленность края оставалась преимущественно мелкокустарной, в которых изготавливались обувь, глиняная посуда, крестьянские телеги, бочки и т.д.
Большое внимания уделялось функционированию государственных предприятий, заготовка сырья считалась исключительной монополией заготовителей ГСНХ. Наиглавнейшими проблемами этого сектора были изношенность оборудования, низкая квалификация работников, слабая трудовая дисциплина, недостаток оборотных средств. Так на Знаменском стекольном заводе, на котором к 1924 году работало 700 рабочих, работа шла с перебоями. Основная проблема заключалась в нехватке сырья, изношенности оборудования. Если по выпуску стекла завод выполнял план, то по производству бутылочной продукции не более 30%. А из-за недостатка оборотных средств рабочим платили 20% заработной платы, а 80% продуктами от кооперации.
Наряду со старыми предприятиями ГСНХ пытался вводить в строй новые предприятия, так в 1922 году на базе кустарных сапожных мастерских была создана обувная фабрика «Спартак». На ней трудилось 44 человека, но при низком качестве ее продукция пользовалась спросом.
В ноябре 1925 года была открыта Ачинско-Минусинская железная дорога. Для завершения ее строительства губисполком выпустил специальные акции, которые распространялись сельскими Советами.
На рубеже 1927 года в промышленном развитии край достиг уровня 1913 года. Были восстановлены рудники «Юлия», «Улень», «Коммунар», Черногорские, Коркинские, Изыхские каменноугольные копи, Троицкий сользавод, Красноярский стекольный, механический завод в Канске, электростанция в Туруханске и так можно продолжать дальше.
Рассматривая же ситуацию с системой самоорганизации производства, то еще до революции все промышленные предприятия находились в акционерной или частной собственности за исключением горнозаводской промышленности, находившейся в подчинении Императорского Кабинета и генерал-губернатора.
В 1920-х годах частные промышленные предприятия Сибири были национализированы. Вся продукция объявлялась государственной собственностью и подлежала распределению. Задачи же управления сибирской промышленностью возлагались на губернские советы народного хозяйства. Эти советы в свою очередь находились под контролем Сибирского промышленного бюро ВСНХ.
В период НЭПа появились тресты, которые взяли под контроль почти все предприятия. В свою очередь тресты подчинялись губернским СНХ. Это помогло реализовать идею восстановления цен, позволяющих стабилизировать основной капитал промышленности в условиях высокой инфляции и спада производства, так как хозяйственный расчет давал предприятиям возможность для маневра, позволяющего компенсировать отрицательные последствия падающего рубля путем приобретения дефицитных товаров и осуществления бартерных сделок.
В 1924 году произошла еще одна реорганизация системы управления. Губернские совнархозы сливались с губкоммунхозами, что вызвало дезорганизацию местной промышленности. Губсовнархозы превращались в подотделы промышленности при отделах местного хозяйства, где местные интересы стояли выше промышленности.
Будучи изолированной от рынка и лишенной частной инициативы промышленность испытывала на себе давление со стороны управленческого аппарата. Положение ухудшалось тем, что губисполкомы губерний, в которых преобладало сельское хозяйство, рассматривали промышленность как подсобную отрасль, что приводило зачастую к тому, что ее работу планировали без учета опыта в данных отраслях из других регионов, где промышленность уже стояла выше нежели сельскохозяйственная отрасль.
Это приводит к тому, что к началу 1925 года перед Сибпромбюро встала задача изменить форму и методы регулирования сибирской промышленностью. Чтобы сохранить централизованное влияние было решено выбрать механизм распределения кредитов через Сиббюро.
К 1928 году сибирская промышленность подверглась еще одной реорганизации. Суть заключалась в том, чтобы промышленность вошла во всесоюзные синдикаты, управляемые из столицы.
К концу нэпа промышленность края ощутимо оправилась от последствий войны. Выросла производительность труда, но она составляла 94% от довоенного уровня. Сократилась безработица в крае с 12,5 тысяч в 1920 года до 5 тысяч в 1926 году. В то же время в промышленности по-прежнему преобладали мелкие предприятия полукустарного типа с численностью рабочих от 2 до 100 человек. Только 124 предприятия считались механизированными, 46 - кустарными. Старая техническая основа только тормозила развитие. В этот период времени возникла потребность в кардинальной технической реконструкции. В крае сложилась смешанная экономика, при которой сосуществовали государственные, кооперативные, арендные, частные предприятия.
Горожанин в обстановке НЭПа
С 1922 года начала оживать финансовая система губернии. Весной 1922 года в Красноярске состоялось открытие Государственного банка. Однако бюджет губернии был дефицитным и поэтому губисполком заботился о доходной части местного бюджета, так как от ее состояния зависело решение всех социальных проблем региона.
Материальное положение населения улучшалось, но жили люди очень скромно. Цены были высокими, а зарплаты низкими. Рабочие получали до 40 рублей, а 1 килограмм сахара стоил 36 копеек, коробок спичек 14 копеек, мыло 28 копеек, метр ситца 40 копеек. [ 8, c.61]
Одной из главных проблем для молодежи и низкоквалифицированных рабочих была безработица. В городах не редко вспыхивали стихийные бунты, протесты из-за несправедливого по их мнению имущественного расслоения.
В городах также остро стояла жилищная проблема. Массового строительства жилья не было, многие горожане жили в бараках. Внешне города были похожи на большие деревни. Лишь к маю 1929 года коммунальная секция горсовета того же Красноярска рассмотрела вопрос о постройке благоустроенных жилых домов для рабочих так называемого «Каменного квартала». В резолюции, принятой на заседании секции говорилось следующее: « Острый квартирный кризис в особенности в рабочих районах, который вынуждает производить частную постройку домов, не соответствующих удовлетворению в области гигиенических и бытовых условий… Является одной из причин развития частной собственности, обрастания, и неплановщины, каковая ведет не к культурному воспитанию и организованности рабочих масс, а к невежеству, дезорганизации и обывательщине». [ 11, c.69]
К концу 20-х гг. выяснилось, что нэпом не все довольны. В частности радикально настроенные члены партии рассматривали нэп как отступление перед буржуазией. Рабочих не устраивал низкий уровень жизни, безработица, отсутствие жилья.
Слайд 2
- Сибирский кризис 20-х
- Причины НЭПа
- Программа НЭПа
- Особенности НЭПа в Сибири
- Нэпманы в Сибири
- Изменение в управлении
- Итоги НЭПа в Сибири
Слайд 3
Положение Сибири в начале 20-х гг.
- Земледельцы лишены материальных стимулов к труду – сокращение производства
- Крестьяне стремились стать бедняками, чтобы не подвергаться репрессиям
- Кризис, вызванный хлебной ревизией
- Упадок сельского хозяйства
- Нехватка продуктов для обеспечения города питанием, заводов и фабрик сырьём
- Сокращение посевов
- Урезание скота
- Голод, бандитизм, восстания
Слайд 4
Пути выхода из кризиса должен был найти 10 съезд партии, состоявшийся в марте 1921 г.
На нем решались три главных вопроса:
- о профсоюзах
- о единстве партии
- о замене продразверстки продовольственным налогом
Продразвёрстка - система государственных мероприятий, осуществлённая в периоды кризисов, направленная на выполнение заготовок сельскохозяйственной продукции, по принципу сдаче производителями государству установленной нормы продуктов по установленным государством ценам.
Продовольственный налог- продовольственный натуральный налог, взимаемый с крестьянских хозяйств, взамен продразвёрстки. Был первым актом НЭПа.
Слайд 5
Отношения деревни и города
По третьему вопросу в докладе В. И. Ленин выдвинул программу перестройки экономических отношений между городом и деревней. Сохранить власть, накормить горожан, восстановить хозяйство с помощью военного коммунизма было невозможно. Ленин предлагает перейти к новой экономической политике.
Слайд 6
Путь в коммунизм лежит через НЭП!
Слайд 7
НЭП в Сибири состоял из следующих элементов
- разрешалась сдача мелких предприятий, помещений, земли, техники в аренду и применение наемного труда в сельскохозяйственном производстве
- разрешалась частная торговля
- натуральная зарплата заменялась денежной
- довались кредиты
- отменялась трудовая повинность
- продразверстка заменялась продналогом и правом крестьян распоряжаться излишками продукции (после уплаты налога) по своему усмотрению
- денежная реформа
- борьба с кулаками
Суть НЭПа:
- Разрешение свободной торговли, частной собственности, хозяйственной инициативы в сельском хозяйстве и мелкой промышленности, в возврате к товарно-денежным отношениям
Слайд 8
Продовольственный налог предусматривал
- Отмену продразверстки
- Все продукты оставшиеся после выплаты налога хозяин сам решает куда девать, оставить себе или продать
- Отчисляется из учета урожая, числа едоков и наличия скота
- Сумма налога решается между членами сельской общины
- Бедные крестьяне освобождаются частично или полностью от налога (в Иркутской губернии отменялся продналог)
- Продналог (позже заменен денежным) был не только меньше продразверстки, но был точно оговорен. И после его уплаты, крестьянин мог свободно распоряжаться остатками
Слайд 10
В 1928 г. структура экономики региона достигла довоенных
- 77,5% валовой продукции приходилось на долю сельского хозяйства и лишь 22,5% - на долю промышленности
- 60% всех промышленных товаров, поступавших на местный рынок, ввозилось из Сибири
- Примерно 60% всех промышленных товаров, поступавших на местный рынок, ввозилось из-за пределов Сибири.
Слайд 11
Как НЭП отразился на крестьянстве?
- Улучшение материального положения
- Зарождение движения кр-ян-«культурников»
- Цель: подъём земледелия и зоотехники
- Возрождение маслоделия
- Добровольная кр-ая кооперация и создание коллективных хоз-в
- Борьба с кулатскими хозяйствами
Увеличение хозяйства:
- Посевных площадей
- Крупного и мелкого скота
- Сибирское масло хорошо экспортировалось
Слайд 12
Рассмотрим плакаты
Ленин видел в кулачестве социалистического врага.
Слайд 13
Парадокс
- Противоречие: в Сибири при НЭПе кулаки были главными производителями товарного хлеба и потребителями изделий городской промышленности, основными налогоплательщиками
- Стимулировали развитие экономики, содержали государство, инициировали внедрения новой культуры земледелия и животноводства
Положительные
- Восстановление народного хозяйства Сибири до военного времени за счёт внутренних резервов
- Возрождение сельского хозяйства, позволившее накормить население страны
Отрицательные
- Неравномерное развитие отраслей народного хозяйства
- Наличные сырьевые ресурсы на месте практически не перерабатывались, вывозились за пределы края
- В деревне шла социальная и имущественная дифференциация крестьянства
- В городе увеличивалась численность безработных
- Население Сибири испытывало хронический дефицит в самом необходимом
Сибирь оставалась аграрно-сырьевым придатком центральной России
Посмотреть все слайды
На правах рукописи
Реализация социальной политики Советского государства в годы нэпа
(на материалах Енисейской и Иркутской губерний)
Специальность 07.00.02 – Отечественная история
кандидата исторических наук
Иркутск – 2007
Работа выполнена на кафедре истории России
Иркутского государственного педагогического университета
Научный руководитель: доктор исторических наук,
профессор, заслуженный
работник культуры РФ
Официальные оппоненты: доктор исторических наук,
профессор Шалак
Александр Васильевич
кандидат исторических наук,
доцент Литвина
Вера Ивановна
Ведущая организация: Иркутская государственная сельскохозяйственная академия
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат исторических наук,
Введение
Актуальность темы исследования. В последние годы очень популярной стала идея об активной роли государства в социальной сфере. В Конституции России 1993 г. в ст. 7. п. 1. зафиксировано, что Российская Федерация является социальным государством и в п. 2 той же статьи определены основные направления социальной защиты населения.
Россия в 1920-е гг. переживала опыт государственного регулирования социальных процессов в условиях переходного общества – опыт «эпохи нэпа». В конце ХХ в., в результате радикальных политических и экономических преобразований, в государственной политике практически отсутствовали факторы социального развития : прекратилась материальная поддержка малоимущих, не было социальных программ и пр. Это привело к появлению целого ряда социальных проблем: безработице , ликвидации социальных гарантий , беспризорности, проблемам в социокультурной сфере, неуверенности людей в завтрашнем дне, то есть к обострению тех аспектов социальной жизни, которые дают основания для беспокойства и вмешательства со стороны государства. Такие же проблемы стояли перед обществом в период новой экономической политики . Невнимание к этим вопросам и в 1920-е, и в 1990-е гг. грозило не только обострением отношений между обществом и властью, но и недоверием к ней.
Поэтому обращение к изучению процесса реализации социальной политики в годы нэпа, в условиях перехода к новой системе экономических отношений, обладает не только научной ценностью, но и приобретает практическую актуальность. Реконструкция исторических событий, попытки создания объективной картины происходившего в период нэпа, позволяют не только сохранить историческую память, но и актуальны с теоретической точки зрения.
Степень изученности темы исследования. Социальная политика Советского государства в годы нэпа до сих пор еще не стала предметом специальных исследований в отечественной историографии. Но отдельные ее аспекты были рассмотрены в работах по истории нэпа. В изучении нэпа, а, значит, и в изучении социальной сферы этого периода, можно выделить три этапа: I этап – с начала 1920-х до второй половины 1950-х гг.; II этап – со второй половины 1950-х до второй половины 1980-х гг.; III этап – со второй половины 1980-х гг. по настоящее время.
Уже в 1920-е гг. началось научное исследование социально-экономических процессов эпохи нэпа. Первым поколением исследователей были непосредственные участники событий, опираясь на обширный эмпирический материал, они в большинстве случаев, ограничивались его первичной систематизацией и обобщением. Их публикации в ряде случаев незаменимы и как исторические источники. На региональном уровне следует отметить работу иркутского статистика , которым был проведен анализ условий труда наемных сельскохозяйственных рабочих. Основные направления борьбы с беспризорностью раскрываются в работе . Исследование содержит сведения о покупательской способности населения Бодайбинского района.
Работы х гг. были сильно идеологизированы, упор в них делался на обострение в годы нэпа классовой борьбы, в основном, это брошюры партийно-пропагандистского характера. Главная их черта: подбор фактов, многочисленность цитат из партийных документов.
Для второго этапа историографии характерно возрождение интереса к периоду нэпа. В работах периода «оттепели» освещаются итоги социально-экономического развития 1920-х гг. Значительной самостоятельностью отличаются работы таких авторов, как, , где данные исследователи поднимают проблемы взаимодействия между различными социальными группами в годы нэпа, их социально-экономическое и политическое развитие.
С середины 1960-х гг. изучение социальных аспектов нэпа становится более разносторонним. На первый план выходят работы с детальным изучением социальных процессов и тенденций периода нэпа. В этот период историографии образцом системного анализа эволюции нэповской деревни стала монография . Появились и работы, посвященные конкретным социальным аспектам нэпа: безработице, как «неизбежного элемента нэпа» и монография, до сих пор остающаяся единственным целостным исследованием деятельности крестьянских комитетов взаимной помощи – важного элемента социальной политики Советского государства в деревне. Основными показателями эффективности социальных мероприятий историки считали рост благосостояния трудящихся и обеспечение населения важнейшими социальными гарантиями. В начале 1980-х гг., была написана коллективная работа «Новая экономическая политика. Разработка и осуществление». Ее авторы дали проблемную характеристику нэпа, выявили этапы его развития, закономерности эволюции, результаты, в том числе и социальные. Среди фундаментальных работ можно отметить и монографию , посвященную социальным сдвигам в советском обществе и затронувшую ряд проблем эволюции рабочего класса. Ценным анализом социальной дифференциации крестьянства отмечена монография .
На региональном уровне деятельность историков была отмечена весьма активным исследованием социальных проблем нэпа. Новосибирские ученые, в изучении Сибирского края периода нэпа выделили закономерности развития сибирской деревни, обосновали тенденции культурного строительства, показали борьбу с неграмотностью. Среди множества региональных публикаций следует отметить те, которые освещали деятельность общественных организаций, судьбу частного капитала в промышленности. Характерным для этого периода стало включение социальных достижений в работы по истории партии. Традиционным оставалось выделение руководящей роли партии во всех начинаниях и преобразованиях.
Таким образом, данный период отечественной и региональной историографии отмечен рядом публикаций, монографий, коллективных трудов, в которых наряду с попытками восстановить ход событий нэпа, предпринимались шаги по изучению социальных аспектов нэпа. Нельзя не отметить отсутствие гуманистического взгляда на проблему: за цифрами, характеризующими успехи партии и общественных организаций в решении социальных проблем, остались скрыты человеческие переживания. Попытки понять человека, изучить реакцию населения на действия властей в социальной области были предприняты позже, это стало характерной чертой исследований следующего этапа отечественной историографии.
С начала «перестройки» изучение новой экономической политики во всех ее аспектах получило огромную общественную популярность. В ходе этих дискуссий нэп все отчетливей выявлялся в качестве политики, способствовавшей социальному возрождению общества. Более взвешенные оценки нэпа, как социально-экономического явления, появляются в работах историков и экономистов начала 1990-х гг. Конец 1980-х – 1990-х гг. ознаменовался массовой публикацией книг и статей. В этот период отечественной историографии появляется новое направление: социальная история. Уникальный вклад в отечественную историографию этого направления внес фундаментальный труд «Социальная история России». Допуская то, что хронологические рамки этой монографии ограничены имперским периодом России, нельзя не отметить полезность этой работы для нашего исследования, так как нэповская социальная политика, после недолгого отрицания, использовала опыт царской России, хотя и в трансформированном виде.
Политические перемены современной России обогатили отечественную историческую науку зарубежными идеями и взглядами, появились работы, свободные от пропагандистских и идеологических клише, затрагивающие вопросы новой экономической политики.
Успехи, достигнутые историками в 1990-е гг., создали условия для появления обобщающих работ. Положительным моментом в региональной историографии стало появление работы и . Последние полтора десятилетия отмечены появлением диссертаций, рассматривающих социальную политику нэпа, как в целом по стране, так и отдельным регионам и направлениям.
Таким образом, данный период отечественной историографии, отмеченный существенным приращением документальной базы, позволил по-новому взглянуть на такую проблему, как реализация государственной социальной политики местной властью. Параллельно со столичными публикациями, базирующимися на солидной источниковой базе, на местах пробуждается интерес к изучению регионального материала. Нельзя не согласиться с мнением иркутского историка, который говорит о необходимости «исследовать процесс выработки основных положений социальной политики в соответствии с особенностями каждого региона… на стыке многих научных дисциплин». Это позволит взглянуть на отношения центра и власти, рассмотреть регион как естественно-историческое пространство, в рамках которого осуществлялась социально-экономическая и общественная деятельность проживающих в нем людей.
Целью диссертации является исследование государственного опыта по реализации социальной политики в Енисейской и Иркутской губерниях в годы нэпа. В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:
· раскрыть содержание социальной политики государства по отношению к основным социальным группам населения Енисейской и Иркутской губерний (рабочим и крестьянству);
· выделить приоритетные направления социальной политики в годы нэпа;
· проанализировать результаты социально-ориентированных мероприятий в сфере образования и медицины в Енисейской и Иркутской губерниях;
· охарактеризовать проводимые государством мероприятия по обеспечению социальной защиты населения данного региона;
· определить степень социальной ответственности государства за безработицу в стране и регионе в годы нэпа.
Объектом исследования является процесс формирования социальной политики государства в годы нэпа.
Предметом исследования является процесс реализации социальной политики Советского государства в период нэпа в Енисейской и Иркутской губерниях.
Хронологические рамки нэпа остаются предметом дискуссий в современной историографии. Если за точку отсчета новой экономической политики принято брать март 1921 г. и принятое на X съезде РКП (б) решение о замене продразвёрстки продовольственным налогом, то относительно конечной даты нэпа общепринятой точки зрения нет. Новая экономическая политика постепенно сводилась на нет. Нам представляется убедительным связывать окончание этого периода с событиями осени 1929 года, когда началась массовая ликвидация индивидуального крестьянского хозяйства и насильственное насаждение колхозов в деревне. Поэтому хронологические рамки диссертации охватывают период с 1921 г. по 1929 г.
Территориальные рамки исследования ограничены территорией Енисейской и Иркутской губерний. Губернское деление сохранялось до 1925/26 гг. В результате административно-территориальной реформы Енисейская губерния (в 1925 г.) была разделена на пять самостоятельных округов: Красноярский, Минусинский, Ачинский, Канский, Хакасский. Иркутская губерния (в 1926 г.) была разделена на три административных округа: Иркутский, Тулунский и Киренский. До 1930 г. эти восемь округов входили в состав Сибирского края.
Методологическую основу диссертационного исследования составили следующие основополагающие принципы исторической науки:
В начале 1920-х гг. на территории Енисейской и Иркутской губерний, в отличие от западных регионов страны, отсутствовала социальная инфраструктура . Лечебницы, амбулатории, клубы, школы, столовые, детдома, общежития, – все это приходилось создавать, ибо та малая часть, что осталась от царской России в промышленных районах или городах пришла в упадок.
Результатом территориального реформирования 1925/26 г. стало отставание в социальном развитии одних округов от других. Среди прочих особенностей стоит выделить и то, что в годы нэпа на региональном уровне были введены, так называемые, поясные коэффициенты для оплаты труда батраков. Это позволило компенсировать те трудности, которые были связаны с выполнением полевых работ в суровых климатических условиях Восточно-Сибирского региона.
Таким образом, в годы нэпа удалось создать инфраструктуру для осуществления социальной политики, добиться определенных успехов, но непоследовательность социальной политики, идеологические установки усиливали внутренние противоречия, как социума, так и новой экономической политики, а значит, и оказывали влияние на судьбу нэпа.
1. Орлова социального обеспечения инвалидов войны в годы нэпа // Вестник ИрГТУ. – Иркутск, 2007. – № 1(29). – С. 186-188.
2. Орлова кризис 1920-х гг.: социальная проблема нэпа (на материалах Енисейской и Иркутской губерний/округов) // IV Романовские чтения. – Иркутск: НБ ИГУ, 2007. – С. 16-21.
3. Орлова подход в реализации социальной политики на селе в годы нэпа // Сибирь в изменяющемся мире. История и современность: материалы Всероссийской научно-теоретической конференции. – Иркутск: Изд-во ИГПУ, 2007. – Кн. 2. – С. 69-74.
4. Орлова социального обеспечения в Советской России в гг. // Сборник научных статей исследователей, аспирантов и соискателей. Серия: История. – Иркутск: «Оттиск», 2006. – С. 80-84.
5. Орлова проблемы учительских кадров в рамках социальной политики 1920-х гг. // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования: материалы V-ой Международной научно-практической конференции (заочной). – Тамбов: Изд-во, 2007. – С. 41-42.
См: В помощь лектору. Иркутск,1937; На коммунистическом посту! Красноярск, 1940.
Бахтин рабочих и крестьян в годы восстановления народного хозяйства. М.: Соцэкгиз, 1955; Генкина Советского государства к новой экономической политике. (гг.). М.: Госполитиздат, 1954; Матюгин класс СССР в годы восстановления народного хозяйства (гг.). М.: Изд-во АН СССР, 1962.
Барсов стоимостных обменов между городом и деревней. М.: Наука, 1969; Бяков партии за осуществление ленинского плана построения социализма в СССР (гг.). М.: Политиздат, 1964.
Поляков к нэпу и советское крестьянство. М.: Наука, 1967.
Рогачевская безработицы в СССР, гг. М.: Наука,1973; Суворов опыт КПСС по ликвидации безработицы (). М.: Мысль,1968; и др.
В борьбе за социалистическое переустройство деревни (Крестьянская взаимопомощь. 1гг.). М.: Мысль,1971.
Щербань экономическая политика. Разработка и осуществление. М.: Политиздат, 1982.
Соколов класс и революционные изменения в социальной структуре общества. М.: Изд-во МГУ, 1987.
Бокарев обследования крестьянских хозяйств 20-х годов как исторический источник. М.: Наука,1981.
Ильиных борьба в сибирской деревне, 1920-е-сер. 1930-х гг. Новосибирск: СО АН СССР, 1987; Гущин строительство в Сибири в начале социалистической реконструкции народного хозяйства (гг.) // Проблемы социального развития деревни Советской Сибири. Новосибирск: СО АН СССР, 1979. С. 18-62.
Соскин жизнь Сибири в первые годы нэпа. Новосибирск: Наука, 1971; Он же. Развитие материальной базы народного образования в Сибири в первое десятилетие Советской власти. //Школа и учительство Сибири 20-30 гг. Новосибирск: Наука, 1978; Он же. Переход к нэпу и культура (о некоторых особенностях развития культуры Сибири в гг.) //Известия СО АН СССР. Новосибирск: Наука. Вып. 2. №; Культурное строительство в Сибири / . Вып.2. Новосибирск: СО АН СССР, 1965.
Бутаков комсомол Восточной Сибири – боевой помощник партийных организаций в подготовке условий социалистических преобразований (гг.) // Осуществление ленинской программы строительства социализма в Восточной Сибири. Иркутск: ИГПУ, 1971. С. 72-88; Козюра партийных организаций Восточной Сибири и перестройка работы профсоюзов в условиях диктатуры пролетариата // За Советскую социалистическую Сибирь. Ч. 1. Иркутск: Изд-во Ирк. унт-та, 1982 С. 92-95.; Мельник руководящей роли рабочего класса Сибири в государственном управлении в гг. // Там же. Ч. 2. С. 16-19.
Агалаков капитал в промышленности Восточной Сибири в гг. // Социальное и экономическое, политическое развитие Сибири. Вып. 2. Иркутск: Изд-во Ирк. унт-та, 1974. С. 186-192; О роли кредитной политики в вытеснении частного капитала из промышленности Восточной Сибири (гг.) // За Советскую социалистическую Сибирь. Ч. 2. Иркутск: Изд-во Ирк. унт-та, 1982. С. 21-25.
Степичев Иркутской организации КПСС за коллективизацию сельского хозяйства (гг.). Иркутск: Иркутское кн. изд-во, 1958; Очерки истории Иркутской организации КПСС. Ч. 2. Кнгг.) /Под ред. . Иркутск: Вост.-Сиб. кн. изд-во, 1976; Красноярский край : Справочник / , . Красноярск: Кн. изд-во, 1984; Очерки истории Красноярской краевой организации КПСС (гг.). Красноярск: кн. изд-во, 1982; Очерки истории Красноярской партийной организации. Т. 2. Героическая борьба за построение социализма и постепенный переход к коммунизму (с 1921 по 1961 годы). Красноярск: Красноярское кн. изд-во, 1970.
Клямкин И. Была ли альтернатива административной системе? // Политическое образование, 1988. № 10. С. 55-65; , Бордюгов 1929: как и почему был свернут НЭП? // Преподавание истории в школе, 1988. №5. С. 12-22; Наумов В., Курин Л. НЭП: Суть. Опыт. Уроки. / Правда. 19июля. Советский Союз в 20-е годы: «Круглый стол» редакции // Вопросы истории, 1988. №9. С. 3-58.
НЭП: поиски путей развития. М.: Знание, 1990; Дмитриенко измерения НЭПа // Вопросы истории КПСС, 1991, №3; НЭП и современность: полемические заметки. Красноярск: Красн. ун-т, 1991; В лабиринте доктрины. М.: Изд. центр «Россия молодая», 1994.
См. напр.: Волобуев О., Кулешов С. Очищение: История и перестройка. М.: Изд-во АПН,1989; , Клопов это было? М.: Политиздат, 1989; Лацис: Опыт прочтения несекретных документов. М.: Политиздат, 1990; Страницы истории советского общества: Факты, проблемы, люди. М.: Политиздат, 1989.
См. напр.: , Козлов. соч.; Голанд Ю. Политика и экономика: Очерк общественной борьбы 20-х годов // Знамя. 1990. № 3. С.116-152; Круглый стол: Советский Союз в 20-е годы // Вопросы истории. 1988. № 9. С.3-58; Симонов финансовая политика в условиях нэпа (гг.) // История СССР. 1990. № 5. С.42-59; и др.
Орлов и общество: Диалог в письмах. М.: РОССПЭН, 2002; , Богданов и безработица в России гг. Курск: КГТУ, 2004; Черных передел: Политика 20-х гг. в сфере жилья //Социология исследования, 1995. №10. С. 71-78; Она же. Становление России советской: 20-е годы в зеркале социологии. М.: «Памятники ист. мысли», 1998; Крестьянские истории: российская деревня 1920-х гг. в письмах и документах /Составитель. М.: РОССПЭН, 2001.
Миронов история России. В 2-х т. СПб.: «Дм. Буланин», 2003.
Верт Н. История Советского государства:. М.: Прогресс-Академия, 1995. Карр Советской России. В 14-ти т. М.: Прогресс, 1990; Фицпатрик Ш. Классы и проблема классовой принадлежности в Советской России 20-х годов // Вопросы истории. – 1990. – № 8.
Россия нэповская / Под. ред. . М.: Новый Хронограф, 2002.
Северьянов и современность: полемические заметки. Красноярск: Красноярский ун-т, 1991
Бердников Красноярская власть: Очерки истории местного советского управления и самоуправления (). Факты, события, люди. Красноярск: Кн. изд-во, 1996.
Лихолет политика Советской власти в годы нэпа (на материалах Нижнего Поволжья). Дис. ... канд. ист. наук. Астрахань, 2003.; Надеждина социальная политика на Южном Урале в годы НЭП. Дис. ... д-ра. ист. наук. М., 2006; Фомина политика государственных и общественно-политических органов в 20-е годы (На материалах центрального региона России): Дис. ... канд. ист. наук. М.,1994.
Алексеев образования Иркутской области (гг.): опыт, проблемы, решения. Иркутск, 2003; Афанасова детской беспризорности в Иркутской области и Красноярском крае в х гг. Дис…канд. ист. наук. Иркутск, 2007; Жулаева жизни крестьян Восточной Сибири. гг. (к проблеме соотношения традиций и новаций). Дис….канд. ист. наук. Красноярск, 1999.; Исаев рабочих Сибири в условиях индустриализации, вторая половина 1920-х – 1930-е гг. Дис. … д-ра ист. наук. Новосибирск, 1995; Карлова предпринимательство в промышленности и торгово-заготовительном секторе экономики Восточной Сибири в годы нэпа. Дис. …канд. ист. наук. Иркутск, 1999; Орлов экономическая политика: Государственное управление и социально-экономические проблемы (годы): Автореф. дис. ...д-ра ист. наук. М., 1999; Рябинина политика по охране материнства и детства в первые годы НЭПа: Верхнее Поволжье. Дис. ... канд. ист. наук. Ярославль, 1998; Шейхетов Сибири. Автореф. дис… д-ра. ист. наук. Новосибирск, 1999.
Шалак и быт населения Восточной Сибири в годы Великой Отечественной войны (гг.). Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1998. С. 4-5.
О замене разверстки натуральным налогом // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Политиздат, 1970. Т. 2. С. 256-257.
Об итогах и дальнейших задачах колхозного строительства // КПСС в резолюциях…. Т. 4. С. 345-356.
Ковальченко исторического исследования / . М.: Наука, 2003. С. 184.
Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. М.: Политиздат, 1950. Собрание Законов и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства Союза ССР. М.: Политиздат, 1946.
КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.: Политиздат, 1970; Советская деревня глазами ВЧК – ОГПУ – НКВД: документы и материалы / Под ред. А. Береловича, В. Данилова. Т.М.: РОССПЭН, 2000; «Совершенно секретно»: Лубянка – Сталину о положении в стране (1гг.) / Под. ред. , . Т. 3. М.: ИРИРАН, 2002.
Каменев политика в деревне. М.: Красная новь, 1923; Коллонтай А. Дорогу крылатому Эросу // Молодая гвардия. 1923. №3; Ленин экономическая политика // Полн. собр. соч. Т.44; О продналоге // Там же. Т. 43; Странички из дневника // Там же. Т. 45; О быте. М.; Л.: Гос. издат., 1927; Шмидт рабочего класса в СССР. М.;Л.: Гос. изд., 1928. – 70 с.; Он же. Рабочий класс в СССР и жилищный вопрос. М.: ВЦСПС, 1929.
Авдеев и крестьянские общества взаимопомощи. М.;Л.: Госиздат, 1929; Бахутов и меры борьбы с нею. М.;Л: Госиздат, 1928; Гиндин в СССР. М.: Вопросы труда, 1925; Он же. Новые формы работы бирж труда. М: Вопросы труда, 1924; Он же. Регулирование рынка труда и борьбы с безработицей. М.: Вопросы труда, 1928; Данский страхование раньше и теперь. М.: Вопросы труда, 1928; Исаев А. Безработица и борьба с нею (). М.: Вопросы труда. 1924; Ларин Ю. Сельскохозяйственный пролетариат в СССР. М.: Вопросы труда, 1927; Он же. Частный капитал в СССР. М.: Вопросы труда,1927; Минц живет безработный (бюджеты безработных). М.: Вопросы труда, 1927.
Всесоюзная перепись населения 1926 г. Сибирский край. Отдел 1: Народность, родной язык, возраст, грамотность. Отдел 2: Занятия. М.: ЦСУ СССР, 1928; Население Сибири (по материалам Всероссийской демографической переписи 1920 г.) Т. 1. Вып. 5. Новониколаевск: Сиб. стат. управление, 1921
// Бюллетень Енисейского губернского статистического бюро. Красноярск, 1921; Вся Сибирь: Справочная и адресная книга на 1924 г. Л.: Известия ЦИК СССР и ВЦИК, 1924; Иркутская губерния в цифрах: статистические этюды. Иркутск: Губстатбюро, 1924; Иркутская область: экономико-статистический справочник / Под ред. П. Силинского. Иркутск: ОГИЗ, 1941; Сборник Сибирского статистического управления. №1. Вып. 4. / Под общ. ред. . Новониколаевск: Сиб. статуправление,1921; Справочник и деловой торгово-промышленный указатель по г. Иркутску и округу на 1930 г. Иркутск, 1930; Справочник по Иркутской губернии. Иркутск: Иркутский губисполком, 1925; Экономико-статистический справочник по Восточно-Сибирскому краю. М.; Иркутск: Издание Крайгиза, 1932.
Крестьянские истории: российская деревня 1920-х гг. в письмах и документах /Составитель. М.: РОССПЭН, 2001; Советская деревня глазами ВЧК – ОГПУ – НКВД: документы и материалы / Под ред. А. Береловича, В. Данилова. Т.М.: РОССПЭН, 2000; «Совершенно секретно»: Лубянка – Сталину о положении в стране (гг.) / Под. ред. , . Т. 3. М.: ИРИ РАН, 2002.
Иркутский государственный университет: Хроника событий (гг.) / Сост. . Иркутск: ИГУ, 1989; Иркутская летопись гг. / Сост. . Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2003; Романов города Иркутска за гг. Ч. 2. Иркутск: Вост.-Сиб. книж. изд-во, 1994.
Об оплате труда см.: Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСРСР (СУ). 1921. № 27. Ст. 154; № 45. Ст. 224; № 76. Ст. 617; № 67. Ст. 513.
СУ. 1922. № 54. Ст. 683.
СУ. 1922. № 70. Ст. 903.
Собрание Законов и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства СССР (СЗ). 1924. №5. Ст. 60.
Государственный архив Иркутской области (ГАИО). Ф. Р-213. Оп. 1. Д. 2. Л. 96.
Бердников Красноярская власть: Очерки истории местного советского управления и самоуправления (). Факты, события, люди. Красноярск: Кн. изд-во, 1996. С 122.
Иркутская летопись гг. / Сост. . Иркутск: Изд-во «Оттиск», 2003. С. 528, 530.
СУ. 1922. №3. Ст. 362; №40. Ст. 479.
Россия нэповская / Под ред. . М: Новый Хронограф, 2002. С. 226.
Государственный архив новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО). Ф. 154. Оп. 1. Д.130. Л. 22 об.
ГАНИИО. Ф. 16. Оп. 1. Д. 526. ЛЛ. 36-43.
Осуществление Ленинской программы культурной революции в Восточной Сибири (гг.): Методические рекомендации в помощь лектору /Составитель. Иркутск: ИГУ, 1973.С. 19.
Архивное агентство администрации Красноярского края (АААКК). Ф. П-1. Д. 474. Л. 20 об.
АААКК. Ф. Р-319. Оп. 1. Д. 2. Л. 16 об.
СУ. 1922. №70. Ст. 903.
ГАИО. Ф. Р-558. Оп. 1. Д. 96. ЛЛ. 51-53.
ГАИО. Ф. Р-213. Оп. 1. Д. 36. Л. 60 об.; ААКК. Ф. Р-238. Оп. 1. Д. 100. Л. 10.