Zemstvo, miesto ir teismų reformos. Aleksandro II asmenybė ir istorinis vaidmuo Pagrindinės reformos nuostatos
1861 m. panaikinus baudžiavą, reikėjo skubiai pritaikyti politinę sistemą. Carinė Rusijaį naujus kapitalistinius santykius. Siekdami išlikti valdžioje, dvarininkai-bajorai buvo priversti tam tikru mastu tenkinti tolesnių reformų reikalavimus. 1864–1874 m. vykdytos buržuazinės reformos buvo skirtos šioms problemoms išspręsti.
1864 m. zemstvo reforma buvo ta, kad vietos ekonomikos klausimai, pradinis išsilavinimas, medicinos ir veterinarijos tarnybos bei kitos buvo patikėtos naujoms išrinktoms institucijoms – rajonų ir provincijų žemstvo taryboms. Gyventojų atstovų į zemstvo rinkimai (zemstvo tarybos nariai) buvo dviejų lygių ir užtikrino skaitinį valdančiųjų sluoksnių, pirmiausia dvarininkų-bajorų, dominavimą. Retkarčiais šaukiamuose zemstvo susirinkimuose valstiečių nariai visada sudarė mažumą, o tarp nuolatinių tarybų narių buvo tik keli valstiečiai.
Visus zemstvos reikalus, kurie pirmiausia buvo susiję su gyvybiškais valstiečių poreikiais, vykdė žemės savininkai. Jie apribojo demokratiškai nusiteikusių zemstvos lyderių – mokytojų, gydytojų, statistikų – iniciatyvą ir dažnai nesavanaudišką veiklą. Be to, vietinės zemstvos institucijos buvo pavaldžios caro administracijai ir, visų pirma, gubernatoriams.
1870 m. miesto reforma pakeitė anksčiau egzistavusias klasines miestų administracijas miestų tarybomis, renkamomis pagal nuosavybės kvalifikaciją. Šių rinkimų sistema, pasiskolinta iš Prūsijos, darė lemiamą įtaką tarp miesto tarybos narių stambiems namų savininkams ir pirkliams, gamintojams ir gamyklų savininkams.
Didelio kapitalo atstovai miestų komunalines paslaugas tvarkė vadovaudamiesi savo siaurais klasės interesais; jiems daugiausia rūpėjo centrinių buržuazinių miesto kvartalų sutvarkymas, beveik nekreipdami dėmesio į gamyklų rajonus ir pakraščius.
Miestų valdžia pagal 1870 m. įstatymą taip pat buvo pavaldi valdžios institucijų priežiūrai. Dūmos priimti sprendimai įsigaliojo tik patvirtinus caro administraciją.
Naujieji 1864 m. teismų statutai įvedė vieningą teismų institucijų sistemą, pagrįstą formalia visų lygybe prieš įstatymą. socialines grupes gyventojų.
Teismo posėdžiai vyko, dalyvaujant suinteresuotiems asmenims, buvo vieši, pranešimai apie juos buvo skelbiami spaudoje. Savo interesams teisme apginti besibylinėjančios šalys galėjo samdyti prisiekusius advokatus – teisininkus, turinčius teisinį išsilavinimą ir nedirbančius valstybės tarnyboje.
Naujoji teismų sistema atitiko poreikius kapitalistinė raidašalis, tačiau jai įtakos turėjo baudžiavos likučiai; šiuo atveju vyriausybė padarė nemažai svarbių nukrypimų nuo bendrieji principai buržuazinės reformos. Valstiečiams buvo sukurti specialūs volosto teismai, kuriuose buvo išlaikytos fizinės bausmės; politiniuose procesuose, net ir su išteisinamaisiais nuosprendžiais, buvo taikomos administracinės represijos; politinės bylos buvo nagrinėjamos nedalyvaujant prisiekusiesiems ir pan.. Kartu buvo paskelbti tarnybiniai nusikaltimai, nepatenkantys į bendrųjų teismų jurisdikciją. Teismas carinėje Rusijoje ir toliau liko priklausomas nuo autokratinės valdžios.
60-ųjų reformos paveikė ir švietimą. Buvo sukurtas pradinių valstybinių mokyklų tinklas. Kartu su klasikinėmis gimnazijomis buvo atidarytos realinės gimnazijos (mokyklos), kuriose pagrindinis dėmesys buvo skiriamas matematikos ir gamtos mokslų mokymui. 1863 m. aukštųjų mokyklų chartija įvedė dalinę universitetų autonomiją – rektoriaus ir dekanų rinkimus bei profesorių korporacijos teisių išplėtimą. 1869 metais Maskvoje buvo atidarytos pirmosios aukštosios mokyklos Rusijoje. moterų kursai su bendrojo ugdymo programa.
Antspaudo padėtis kiek palengvėjo. Pagal 1865 m. chartiją, knygos, kurių apimtis viršija 10 autorinių lapų, buvo atleistos nuo išankstinės cenzūros, o pagal specialų prašymą ir kai kurios didmiestinės. periodiniai leidiniai. Už pirmąjį cenzūros taisyklių pažeidimą leidėjai gavo „įspėjimą“ už antrąjį pažeidimą, leidyba sustabdyta šešiems mėnesiams, o už trečią – uždrausta.
Visos šios reformos iš tikrųjų buvo labai ribotos. Kaip švietimo įstaigų, o spauda ir toliau buvo nuolat prižiūrima karališkosios valdžios ir bažnyčiose.
Baudžiavos panaikinimas – 1861 m
Pagrindinės reformos nuostatos
Valstiečiai gavo renkamą savivaldą, žemiausias (ekonominis) savivaldos vienetas buvo kaimo visuomenė, aukščiausias (administracinis) vienetas – volostas.
Dvarininkai išlaikė nuosavybės teisę į visas jiems priklausančias žemes, tačiau buvo įpareigoti valstiečiams suteikti sklypus ir lauko sklypus; žemės sklypas buvo suteiktas ne asmeniškai valstiečiams, o kolektyviniam kaimo bendruomenių naudojimui,
Už naudojimąsi paskirstyta žeme valstiečiai turėjo tarnauti arba mokėti kvitentą ir neturėjo teisės jos atsisakyti 9 metus.
Lauko paskirstymo dydis ir prievolės turėjo būti įrašytos chartijose, kurias kiekvienai valdai surašydavo žemės savininkai ir patikrindavo taikos tarpininkai;
Kaimo draugijoms buvo suteikta teisė išpirkti dvarą ir, susitarus su dvarininku, laukų skyrimą, po to nutrūko visos valstiečių prievolės žemės savininkui;
Valstybė lengvatinėmis sąlygomis suteikė žemės savininkams finansines garantijas išperkamosioms išmokoms gauti (išpirkimo operacija), jų mokėjimo perėmimui; valstiečiai turėjo mokėti išperkamąsias išmokas valstybei.
Zemstvo reforma ir teismų reforma – 1864 m
Teismų sistema yra pagrindinis reformos elementas – prisiekusiųjų teismų ir prisiekusiųjų advokatų (advokatų) įvedimas. Reforma užtikrino teisminių procesų atvirumą, konkurencingumą ir neklastingumą.
Remiantis 1864 m. lapkričio 20 d. Teismų statutu, buvo nustatyti šie liberalūs teismų sistemos ir teisminio proceso principai:
teisingumą vykdo tik teismas;
teisminės valdžios atskyrimas nuo prokuratūros;
nenušalinamumas, nepriklausomumas, konkurencingumas ir nepriklausomi teisėjai
visų lygybė prieš teismą;
teisminių procesų viešumas;
Zemskaya - buvo sudarytos provincijos ir apygardų žemstvos susirinkimai ir žemstvos tarybos – abi jos renkamos. Rinkėjai buvo suskirstyti į 3 kurijas: apskričių dvarininkų, miestų rinkėjų ir kaimo draugijų išrinktus atstovus. Ne mažiau kaip 200 desiatų savininkai turėjo teisę dalyvauti 1-osios kurijos rinkimuose. žemės, pramonės, komercinių įmonių ar kito nekilnojamojo turto savininkai ne mažiau kaip 15 tūkstančių rublių. arba gauti bent 6 tūkstančių rublių pajamų. per metus. Miesto kurijos rinkėjai buvo asmenys, turintys pirklio pažymėjimus, įmonių ar prekybos įstaigų, kurių metinė apyvarta ne mažesnė kaip 6 tūkst. rublių, savininkai, taip pat nekilnojamojo turto, kurio vertė viršija 500 rublių, savininkai. (mažuose miestuose) iki 3 tūkstančių rublių. (V didieji miestai). Taigi darbininkai, smulkioji buržuazija ir inteligentija buvo pašalinti iš rinkimų. Valstiečių kurijos rinkimai buvo daugiapakopiai: kaimo draugijos rinkdavo atstovus į valsčių susirinkimus, tuos – rinkėjus, o pastarieji – į apylinkių žemstvų susirinkimą. Provincijos tarybos nariai buvo renkami apygardų žemstvo susirinkimuose.
Provincijos ir rajonų žemstvos tarybas sudarė 6 žemstvos susirinkimų paskirti žmonės. Susirinkimai buvo šaukiami kartą per metus, bet avarinės situacijos galėtų dažniau susirinkti. Tarybos dirbo nuolat. Susirinkimai davė įsakymus ir stebėjo jų vykdymą, o tarybos faktiškai buvo įtrauktos į sprendimų įgyvendinimą. Zemstvos asamblėjas galima palyginti su vietiniais parlamentais, o tarybas - su vyriausybėmis
Bajorų vadovai buvo provincijų ir apygardų suvažiavimų pirmininkai.
Žemstvos susirinkimai ir tarybos buvo atimtos kaip institucijos bendrauti tarpusavyje, jie neturėjo prievartos, nes policija nebuvo joms pavaldi; jų veiklą kontroliavo gubernatorius ir vidaus reikalų ministras, kurie turėjo teisę sustabdyti bet kurio zemstvos susirinkimo nutarimo vykdymą.
Zemstvos susirinkimai ir tarybos kuravo vietos ūkio reikalus: susisiekimo trasų priežiūrą; mokyklų ir ligoninių statyba ir priežiūra; samdyti gydytojus ir paramedikus; gyventojų mokymo kursų steigimas ir sanitarinių mazgų steigimas miestuose ir kaimuose; „rūpinimasis“ vietinės prekybos ir pramonės plėtra, žmonių aprūpinimas maistu (grūdų sandėlių, sėklų sandėlių steigimas); rūpinantis
Zemstvos reforma prisidėjo prie vietos iniciatyvos, ekonomikos ir kultūros plėtros.
Teismų reforma
Aleksandro II teismų reforma tapo lūžio tašku Rusijos apskaitos vedime. Dabar teismai buvo suskirstyti į dvi dalis: vietinis nagrinėjo miestiečių ir valstiečių reikalus, o rajoninis – sunkesnius nusikaltimus. Buvo įvestas prisiekusiųjų teismas, kurio nariai galėjo priklausyti bet kuriai klasei. Jo įgaliojimai apėmė sunkių nusikaltimų svarstymą. Diskriminacija buvo panaikinta: prieš teismą visi buvo lygūs. Sprendimai nebuvo priimami slapta, jei jis dėl kokių nors priežasčių netiko proceso dalyviams, buvo neįmanoma. Taisyklės visiems buvo vienodos ir susirinkimo metu negalėjo keistis. Be to, pasikeitė administracinis suskirstymasšalys: dabar imperija buvo padalinta į rajonus. Sacharovskis I.Yu. 1864 metų teismų reforma // Jaunasis mokslininkas. -- 2015. -- Nr. 7. -- P. 588.
Aleksandro II teismų reforma atėmė iš paties imperatoriaus tikrąją valdžią teismuose, tai vienintelis dalykas, kurį jis galėjo padaryti, buvo atleisti bajorą, kuriam grėsė turto konfiskavimas.
Zemstvo reforma
Aleksandro II žemstvo reforma (1864 m.) buvo rajonų ir provincijų žemių valdymo reformų rinkinys, skirtas pakeisti biurokratinę valdymo tvarką ir suteikti atokiems Rusijos kampeliams teisę į savarankišką sprendimų priėmimą.
Kaip ir visų kitų Aleksandro 2 transformacijų, idėja suteikti provincijoms tam tikrą nepriklausomybę priimant sprendimus kilo dar gerokai prieš imperatoriaus valdymo pradžią, tiksliau, jo dėdės Aleksandro I laikais. Speransky užduotis parengti didelį reformos projektą, kuris taip pat apėmė nauja sistema provincijos savivalda, turėjusi tenkinti gyventojų ir valstybės poreikius. Projektas buvo parengtas ir numatė sukurti rajonų tarybas, kurios būtų užpildytos delegatais iš vietos gyventojai, pasirinktas ne pagal klasę, o pagal nuosavybę. Deja, reforma nebuvo priimta. Didelės reformos Rusijoje. 1856-1874: kolekcija. - Maskva: Maskvos leidykla. Univ. - 1992. - 336 p.
Aleksandro II laikais Speranskio projektas buvo svarstomas ir laikomas pagrindu, tačiau patyrė daug pokyčių. Visų pirma, imperatorius įsakė nekurti volosto dumų, o zemstvo baigėsi provincijos lygiu.
Tačiau pagrindinė reformos idėja buvo pavesti kontrolę į vietos gyventojų rankas, kurie regiono realijas žinojo daug geriau nei siunčiami valdžios pareigūnai. Regiono centre parengtos programos, kuriomis vadovavosi pareigūnai, negalėjo padėti regiono plėtrai, nes buvo atitrūkusios nuo realios situacijos.
Kartu su zemstvo buvo atlikta miesto reforma. Du nauji įstatymų projektai turėjo sukurti naują vietos valdžios sistemą.
1864 m. „Provincijos ir apygardų žemstvo institucijų nuostatai“ sukūrė naujus administracinius organus: žemstviečių susirinkimą ir žemstvos tarybas, į kurias įėjo vietos gyventojai (pasirinkimas nepriklausė nuo klasės).
Atsirado vadinamosios kurijos – specialios kategorijos, į kurias visi rinkėjai buvo suskirstyti pagal turtą, klasę, tautybę ir kitus požymius. Iš viso buvo trys kurijos – rajonų dvarininkų, miestų rinkėjų ir kaimo bendruomenių kurijos. Vietos valdžios rinkimuose dalyvavo trijų kurijų atstovai.
Kurijos buvo kuriamos tam, kad į vietines tarybas galėtų patekti visų klasių atstovai, tačiau praktiškai viskas buvo sudėtingiau. Formaliai žemstvos institucijos neturėjo taisyklių dėl kandidatų kilmės, tačiau rinkimų teisę lėmė turtinė kvalifikacija, o tai labai apribojo asmenų, kurie galėjo būti renkami, ratą. Didelės reformos Rusijoje. 1856-1874: kolekcija. - Maskva: Maskvos leidykla. Univ. - 1992. - 336 p.
Dėl to dažniausiai susidarė toks vaizdas: provincijų ir rajonų suvažiavimų pirmininkai, kaip taisyklė, buvo aukštesnės bajorų klasės atstovai. Be savivaldos organų, buvo kuriami vykdomieji organai – tarybos.
Vietiniai zemstvos neturėjo jokių rimtų politinių funkcijų, turėjo tik vykdomąją valdžią ir dalyvavo sprendžiant ūkinius ir buitinius klausimus: tiesiant komunikacijas, statant ligonines, mokyklas, įrengiant infrastruktūrą gretimuose kaimuose ir miesteliuose, prižiūrint gyvulius. , zemstvos taip pat dalyvavo rinkdami mokesčius vietos reikmėms. Tai apribojo jų galią. Be to, net vykdydami vietines užduotis, zemstvos buvo visiškai pavaldios valdytojams ir ministrams, kurie galėjo sustabdyti bet kokį zemstvos tarybos sprendimą.
Reforma buvo vykdoma palaipsniui. Zemstvos pradėjo atsirasti visuose šalies kampeliuose ir šis procesas baigėsi tik XX amžiaus pradžioje.
1860–1870 m. Aleksandro II vyriausybė priėmė daugybę nutarimų dėl zemstvo, teismų, miesto, kariuomenės, mokyklų ir cenzūros reformų įgyvendinimo.
1864 m. sausio 1 d. paskelbta zemstvos reforma numatė apskrityse ir gubernijose kurti renkamas institucijas vietos ūkiui tvarkyti, visuomenės švietimui, gyventojų medicininei priežiūrai ir kitiems nepolitiniams klausimams spręsti. Tačiau Baltarusijoje, ryšium su 1863–1864 m. Valdžia nedrįso įvesti pasirenkamųjų institucijų.
priimta teismų reforma Rusijos imperija 1864 m. lapkričio 20 d. Baltarusijoje prasidėjo tik 1872 m., įvedus magistratų teismus. Kadangi Baltarusijoje žemstvų nebuvo, taikos teisėjai, skirtingai nei centrinėse Rusijos gubernijose, čia nebuvo renkami, o buvo paskirti teisingumo ministro vietos administracijos teikimu. Apygardų teismai, teismų rūmai, prisiekusieji ir prisiekusieji advokatai vakarinėse provincijose atsirado tik 1882 m. Prisiekusiųjų sąrašą patvirtino ir valdžia.
1875 metais Baltarusijoje buvo atlikta miesto reforma, 1870 metais priimta Rusijoje. Ji paskelbė visų klasių principą miesto valdžios organų – miesto dūmos ir miesto tarybos, vadovaujamos miesto mero, rinkimuose. Renkant Dūmos narius (rinkėjus), balsavimo teisė buvo suteikta piliečiams nuo 25 metų. Tačiau šia teise galėjo pasinaudoti ne visi miesto gyventojai, o tik mokėję miesto mokesčius. Darbininkai, biurų darbuotojai ir inteligentija, sudarę didžiąją miesto gyventojų dalį, neturėjo galimybės dalyvauti miesto valdyme, nes nemokėjo mokesčių į miesto iždą.
Kariuomenės reforma Rusijoje prasidėjo 1862 m., kai buvo sukurta 15 karinių apygardų (įskaitant Vilenskio, kuri apėmė visas Baltarusijos gubernijas) ir įvestas sutrumpintas tarnavimo laikas (m. sausumos pajėgos- iki 7 metų, kariniame jūrų laivyne - iki 8 metų). 1867 m. buvo priimta nauja karinė-teisminė chartija, pagrįsta 1864 m. teismų reformos principais. 1874 m. įstatymas vietoj šaukimo į šaukimą įvedė visų klasių karinę tarnybą. Visi vyrai nuo 21 metų turėjo tarnauti armijoje (išskyrus vietinius gyventojus). Vidurinė Azija, Kazachstanas, Sibiras ir Šiaurės). Sausumos pajėgose tarnavimo laikas buvo sutrumpintas iki 6 metų privalomojo ir 9 metų atsargoje, kariniame jūrų laivyne - atitinkamai iki 7 ir 3 metų. Taip pat buvo įvestos lengvatos išsilavinusiems žmonėms. Aukštąsias mokyklas baigusieji tarnavo 6 mėnesius, gimnazijas – 1,5 metų, miesto mokyklas – 3, pradžios mokyklas – 4 metus.
Reforma mokyklų sistema 1864-ieji taip pat turėjo buržuazinį charakterį. Mokykla buvo paskelbta visų klasių, skaičius pradines mokyklas, buvo įvestas įvairių lygių ugdymo tęstinumas. Skirtingai nei centrinėse Rusijos provincijose, Baltarusijoje nebuvo žemstvo mokyklų ir visuomenei nebuvo leista dalyvauti vyriausybėje visuomenės švietimas. Baltarusijai ir Lietuvai buvo sukurtos specialios „Valstybinių mokyklų laikinosios taisyklės“. Pagal juos kiekvienoje provincijoje buvo kuriamos valstybinių mokyklų direkcijos, prižiūrinčios mokyklų darbą, samdančios ir atleidžiančios mokytojus, duodančios leidimus steigti naujas mokyklas.
1865 metais priimtas naujas cenzūros statutas gerokai išplėtė spaudos galimybes. Tačiau cenzūros politikos pokyčiai pirmiausia palietė centrinius leidinius ir leidyklas. Baltarusijoje iki 1880-ųjų vidurio. visi periodiniai leidiniai priklausė nuo valdžios įstaigų ir stačiatikių bažnyčios.
Taigi 1860–1870 metų reformos, pradedant baudžiavos panaikinimu, lėmė reikšmingus pokyčius politinis gyvenimas Rusijos imperija. Žengtas žingsnis transformacijos keliu feodalinė monarchija prie buržua. Tuo pat metu reformos turėjo feodalizmo liekanų, buvo nenuoseklios ir ribotos. Dideli skirtumai ir delsimas vykdyti reformas Baltarusijoje suteikė jiems dar labiau ribotą ir nenuoseklesnį pobūdį, palyginti su kitais Rusijos regionais, o socialinę ir ekonominę situaciją Baltarusijos provincijose pavertė sudėtinga ir prieštaringa.
Įsigyti patikimą seifą šiandien yra lengviau nei bet kada anksčiau. http://wygoda.by/seify/. Geriausios kainos, pristatymas į namus.