Положення з охорони навколишнього середовища на підприємстві. Положення про виробничий екологічний контроль
СТВЕРДЖУЮ
Генеральний директор
ЗАТ «Компанія»
____________ П.П. Петров
«___»___________ р.
Положення про відділ промислової безпеки та охорони навколишнього середовища
1. Загальні положення
1. Повне найменування - відділ промислової безпеки та охорони довкілляЗАТ «Компанія» (далі підприємство), скорочене - ОПБ та ООС.
2. Відділ промислової безпеки та охорони навколишнього середовища (далі відділ) є самостійним структурним підрозділом підприємства, що складається з бюро промислової безпеки та охорони праці, бюро охорони навколишнього середовища.
3. Відповідно до організаційної структури підприємства відділ підпорядковується безпосередньо головному інженеру.
4. Відділ очолює начальник, який призначається та звільняється з посади наказом генерального директора за поданням головного інженера.
5. У своїй роботі відділ у широких масштабах співпрацює з:
Управлінням Західно-Сибірського округу Ростехнагляду РФ;
Державною інспекцією праці;
Управлінням соціально-трудових відносин адміністрації міста та
області;
Прокуратурою міста;
Центром охорони праці м. К-ска;
Регіональним відділенням Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань на виробництві
К-ської області (ФСС);
Профспілковим комітетом;
Комітетом природних ресурсів К-ської області;
Департаментом природних ресурсів та ООС Адміністрації К-ської області;
Центром гігієни та епідеміології м. К-ска;
ТУ ФС Ростехнагляду;
З усіма відділами та підрозділами підприємства.
6.У своїй діяльності ОПБ і ООС керується: Федеральним законом «Про основи охорони праці Російської Федерації», «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів», «Про ліцензування окремих видівдіяльності», «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків»; Кодексом законів про працю; Федеральним законом «Про охорону навколишнього природного середовища», програмою організації та проведення виробничого контролю за дотриманням санітарних правил та виконанням санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів. Політикою підприємства у сфері якості та відповідною документацією СУЯ.
Положення про організацію та здійснення виробничого контролю в небезпечних виробничих об'єктах; Положення про відділ.
2 Цілі
2.1. Здійснення організації та управління роботою з екологічної безпеки, промислової санітарії та гігієни праці, покращення виробничого середовища, охорони праці та промислової безпеки.
2.2. Організація профілактичної роботищодо попередження виробничого травматизму, професійних захворювань, зумовлених виробничими факторами, а також роботи з покращення умов праці.
3 Внутрішня структура
3.1. Структуру та чисельність ОПБ та ООС затверджує генеральний директор підприємства.
3.2. Структура відділу складається із бюро промислової безпеки та охорони праці (ОПБ), бюро охорони навколишнього середовища (ООС).
3.3. ОПБ складається з провідного інженера з промислової безпеки та провідних інженерів з охорони праці та техніки безпеки. Бюро ООС складається з начальника, провідного інженера з ООС та старшого комірника.
3.4. Розподіл обов'язків між працівниками відділу здійснюється начальником ОПБ та ООС відповідно до посадових інструкцій.
3.5. Працівники відділу призначаються та звільняються з посади наказом генерального директора підприємства з надання начальника ОПБ та ООС.
4 Функції та завдання
4.1 Завдання бюро промислової безпеки та охорони праці
4.1.1. Організація роботи на підприємстві щодо забезпечення виконання працівниками вимог промислової безпеки, охорони праці та охорони навколишнього середовища.
4.1.2. Розробка угоди з охорони праці та відповідних розділів колективного договору та контроль за дотриманням працівниками підприємства законів та інших нормативних правових актів з питань охорони праці, колективного договору підприємства.
4.1.3. Вивчення та аналіз причин аварій та виробничого травматизму, професійних захворювань.
4.1.4. Інформування та консультування працівників підприємства, у тому числі його керівника з питань охорони праці та промислової безпеки.
4.1.5. Участь у розслідуванні аварій та нещасних випадків на виробництві.
4.1.6. Контроль за виконанням працівниками у підрозділах підприємства вимог інструкцій з охорони праці.
4.1.7. Організація виробничого контролю на небезпечних виробничих об'єктах у галузі промислової безпеки та охорони праці.
4.2 Функції бюро промислової безпеки та охорони праці
4.2.1. Проводити вступний інструктаж та надавати допомогу в організації навчання працівників з питань охорони праці.
4.2.2. Надавати підрозділам підприємства методичну допомогу у розробці інструкцій з техніки безпеки, посадових інструкцій, а також документів з промислової безпеки.
4.2.3. Брати участь у розслідуванні нещасних випадків, а також у підготовці проектів наказів щодо усунення причин, що спричинили ці випадки.
4.2.4. Складати звітність з промислової безпеки та охорони праці за встановленими формами та у встановлені терміни.
4.2.5. Організовувати роботу атестаційної комісії з перевірки знань інженерно-технічними працівниками та службовцями правил та норм з промислової безпеки та охорони праці.
4.2.6. Розглядати листи, заяви та скарги трудящих з питань охорони праці та вживати відповідних заходів.
4.2.7. Організувати через відповідні служби придбання та забезпечення підрозділів об'єднання нормативною літературою та посібниками з охорони праці, а також надавати методичну допомогу в
обладнання стендів з охорони праці.
4.2.8. Проводити узгодження перепланувань розміщення діючого виробничого, технологічного, верстатного та іншого обладнання у підрозділах, новостворених або переглянутих інструкцій з охорони праці перед їх затвердженням, проекти та креслення виготовлення нестандартного обладнання, оснащення
та пристосувань до верстатного та іншого обладнання.
4.2.9. Брати участь у роботі комісії підприємства з проведення атестації робочих місць за умовами праці разом із головним інженером, відділом кадрів, ПЕО, профспілковим комітетом.
4.3. Бюро промислової безпеки та охорони праці здійснює контроль за:
4.3.1. Виконанням у підрозділах підприємства та на території вимог правил та норм з охорони праці, інструкцій з охорони праці та промислової безпеки.
4.3.2. Проведенням у підрозділах підприємства заходів щодо створення здорових та безпечних умов праці.
4.3.3. Технічною експлуатацією та своєчасним проведенням відповідними службами випробувань та технічних оглядів судин та апаратів, що працюють під тиском, вантажопідіймальних машин та металургійного обладнання та пристроїв пов'язаних з їх роботою.
4.3.4. Своєчасним та якісним проведенням інструктажу на робочих місцях.
4.3.5. Станом запобіжних пристроїв та захисних пристроїв.
4.4. Завдання бюро охорони навколишнього середовища
4.4.1. Організація роботи на підприємстві щодо зменшення шкідливого впливу виробництва на довкілля.
4.4.2. Планування природоохоронних заходів.
4.4.3. Виявлення причин та винуватців забруднення повітряного та водного басейну, ґрунту та інших порушень природоохоронного законодавства та вжиття заходів щодо їх усунення.
4.4.5. Систематичний контроль за ступенем впливу виробництва на навколишнє середовище шляхом аналізу протоколів вимірів.
4.4.6. Подання звітності до вищих та контролюючих організацій.
4.4.7. Інформування та консультування працівників підприємства, у тому числі його керівника з питань охорони навколишнього середовища.
4.5. Функції бюро охорони навколишнього середовища
4.5.1. Здійснює методичне та технічне керівництво роботою цехів, ділянок заводу з охорони навколишнього середовища, оздоровлення умов праці.
4.5.2. Організовує та бере участь у проведенні інвентаризації природоохоронного обладнання та складанні екологічного паспорта підприємства.
4.5.3. Видає технічне завдання на розробку та затвердження в установленому порядкунормативів гранично допустимих скидів (ПДС), що надходять у водні об'єкти зі стічними водами та нормативів гранично допустимих викидів(ПДВ) забруднюючих речовин у атмосферне повітря.
4.5.4. Доводить до підрозділів цехів та відділів підприємства планові завдання з охорони та раціонального використання природних ресурсів та контролює їх виконання.
4.5.5. Бере участь у роботі комісій вищих та контролюючих організацій, які обстежують природоохоронну діяльність підприємства.
4.5.6. Проводить спільно з ПЕО, бухгалтерією, технічним відділом, ОДЕ, ОДМ аналіз еколого-економічної ефективності виконання заходів щодо охорони навколишнього середовища.
4.5.7. Вивчає та пропонує до впровадження на підприємстві досягнення вітчизняної та зарубіжної науки та техніки в галузі охорони навколишнього середовища та контролю за якісним та кількісним складом стічних вод, змістом шкідливих речовину повітрі та утилізацією промислових відходів.
4.5.8. Виявляє, аналізує та узагальнює причини порушень у галузі охорони навколишнього середовища та спільно з підрозділами та цехами, відділами підприємства розробляє заходи, спрямовані на їх усунення.
4.6. Бюро ООС здійснюють контроль за:
4.6.1. Виконання підприємством планових завдань з раціонального використання та охорони природних ресурсів, виконання організаційно-технічних заходів щодо охорони навколишнього середовища.
4.6.2. Контролює викиди шкідливих речовин в атмосферу від пересувних та стаціонарних джерел.
4.6.3. Виконання заходів за приписами та актами перевірок контролюючих організацій.
4.6.4. Контролює забруднення атмосферного повітря на промисловому майданчику та в контрольних джерелах санітарно-захисної зони.
4.6.5. Порядком збирання, зберігання, транспортування, знищення та утилізації промислових відходів.
4.6.6. Видає приписи керівникам підрозділів підприємства: Про усунення виявлених порушень норм та правил охорони навколишнього середовища, Про зупинення експлуатації обладнання та техпроцесів у разі аварійних ситуацій та у разі зриву (2 або більше разів) термінів виконання заходів, передбачених бюро ООС або контролюючими організаціями.
4.6.7. Приписи бюро ООС є обов'язковими і можуть бути скасовані тільки головним інженером або директором підприємства.
4.6.8. Складає, погоджує в установленому порядку за встановленими формами та подає до вищих та контролюючих організацій звіти про природоохоронну діяльність підприємства.
5 Права
5.1. Бюро ОПБ має право:
5.1.1. Безперешкодно оглядати виробничі, службові, складські та побутові приміщення підприємства, знайомитися з матеріалами з питань охорони праці та пожежної безпеки.
5.1.2. Представляти за вказівкою керівників підприємства у державних та громадських організаціях під час обговорення питань охорони праці та промислової безпеки.
5.1.3. Перевіряти стан умов праці та протипожежного інвентарю у всіх підрозділах підприємства та видавати обов'язкові для виконання Приписи про усунення виявлених недоліків. Приписи може бути скасовано лише письмовим розпорядженням генерального директора чи головного інженера підприємства.
5.1.4. Забороняти експлуатацію транспортних засобів, механізмів, обладнання та виконання робіт, якщо це загрожує життю та здоров'ю працюючих або може призвести до аварії, з повідомленням про це генерального директора або головного інженера підприємства.
5.1.5. Залучати за погодженням з керівниками підприємства відповідних спеціалістів інших підрозділів до перевірок стану охорони праці та промислової безпеки та вирішення окремих питань.
5.1.6. Вимагати від керівників підрозділів, з обов'язковим та негайним виконанням, усунення від роботи осіб, які не мають допуску до виконання даної роботи або грубо порушують правила та норми охорони праці, інструкції з техніки безпеки та правил пожежної безпеки.
5.1.7. Запитувати та отримувати письмові пояснення від осіб, які допустили порушення правил та норм з охорони праці, інструкцій з техніки безпеки та пожежної безпеки.
5.1.8. Вносити пропозиції щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності в установленому порядку осіб, винних у порушенні вимог охорони праці та промислової безпеки.
5.2. Бюро ООС має право:
5.2.1. Вимагати від підрозділів підприємства дані, що відбивають стан природоохоронної діяльності.
5.2.2. Представляти керівництву підприємства пропозиції щодо притягнення до відповідальності керівників та працівників структурних підрозділів, цехів та відділів, винних у порушенні природоохоронного законодавства, а також про заохочення за досягнення добрих результатів та охорони навколишнього середовища.
5.2.3. Підтримувати постійні зв'язки та ділові контакти з питань раціонального використання, охорони вод та атмосферного повітря з місцевими органами комітету природних ресурсів та центром санепіднагляду.
6 Взаємини з підрозділами підприємства та контролюючими організаціями
6.1. З Держінспекцією праці та Ростехнаглядом з питань:
- Надання приписів, актів перевірок;
- Планів заходів, актів перевірок.
6.2. З Держінспекцією праці, Фондом соціального страхування (від нещасних випадків), Прокуратурою, постраждалим працівником з питань:
- Надання актів розслідування нещасних випадків на виробництві (ф.Н-1);
6.3. З Статистичним управлінням з питань надання:
- Звітів за формою 1 Т (умови праці) та № 7 (травматизм);
6.4. З виробничими підрозділами підприємства з питань:
- Надання актів комплексних перевірок, приписи за результатами виявлених порушень;
- Отримання службових на проведення вимірів повітря робочої зони поза графіком.
6.5. З відділом кадрів з питань:
- надання заявок на проведення навчання та перевірку знань працівників, зайнятих на роботі з підвищеною небезпекою;
- Проведення вступного інструктажу з охорони праці.
6.6. З Ростехнаглядом з питань надання звіту з промислової безпеки.
6.7. З питань надання заявки на придбання засобів індивідуального захисту.
6.8. З технічним відділом з питань отримання відомостей про технологічні процеси, зміну технологічних процесів, зміну використання матеріалів.
6.9. З планово-економічним відділом, відділом кадрів з питань:
- надання графіка відпусток, посадових інструкцій, положення про відділ, табеля обліку робочого часу;
- Отримання штатного розкладу.
6.10. З Санепідемнаглядом з питань:
- Надання програми виробничого контролю підприємства, протоколів вимірів повітря СЗЗ, робочої зони, освітленості, мікроклімату, вібрації, шуму, результатів аналізу контрольних зразків;
- Отримання приписів, контрольних зразків.
6.11. З Комітетом природних ресурсів з питань:
- Надання плану-графіка контролю ІЗА, зливової води, протоколів вимірів ІЗА, зливової води;
- Отримання приписів.
6.12. З бухгалтерією з питань:
— надання списку працівників отримання спец.жирів, актів на списання устаткування, драг. металів;
- Отримання інвентаризаційних відомостей.
7 Відповідальність начальника підрозділу
7.1. За неналежне та несвоєчасне виконання відділом функцій, передбачених цим Положенням, відповідальність несе начальник ОПБ та ООС.
7.2. На начальника ОПБ та ООС покладається персональна відповідальність за:
виконання передбачених у цьому Положенні функцій та завдань відділу;
беззаперечне дотримання нормативних актів, інструкцій, використання прав;
достовірність підготовлюваних відділом матеріалів для надання керівникам підприємства та до органів
Державного нагляду та контролю.
7.3. Відповідальність працівників ОПБ та ООС встановлена їх посадовими особами
інструкції.
8 Висновок
8.1. Дане положення розроблено відповідно до:
8.1.1. Вимогами МІ СМЯ.
8.1.2. Федеральним законом "Про основи охорони праці в Російській Федерації", "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів", Федеральним законом "Про охорону навколишнього природного середовища".
8.1.3. Трудовим кодексом РФ.
8.1.4. Постановою Міністерства праці та соціального розвиткуРФ від 08.02.2000 р № 14 «Про затвердження рекомендацій щодо організації роботи служби охорони праці організації».
8.1.5. Постановою Уряду РФ від 10.03.99 р. «Про організацію та здійснення виробничого контролю над дотриманням вимог промислової безпеки на небезпечному виробничому об'єкті».
8.1.6. Штатним розкладом ОПБ та ООС.
8.1.7. Організаційною структурою підприємства.
8.2. Посадові особи, які мають право вносити пропозиції щодо зміни цього Положення:
- головний інженер;
- Начальник ОПБ та ООС;
- Начальник ОК;
- провідний інженер з СУЯ;
- начальник юридичного відділу
8.3. Терміном набрання чинності цим Положенням вважати дату затвердження Положення генеральним директоромпідприємства.
8.4. Термін закінчення дії цього Положення – 5 років.
Начальник ОПБ та ООС М.М. Охоронців
Начальник відділу кадрів І.І. Іванов
Начальник відділу управління якістю В.В. Васильєв
ПО ОХОРОНІ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
НАКАЗ
Про затвердження "Положення про систему управління
охороною праці в організаціях Державного
комітету Російської Федерації з охорони
довкілля"
З метою забезпечення безпечних та сприятливих умов праці, зниження травматизму, професійних, виробничо обумовлених захворювань та надзвичайних подій у процесі виробничої діяльності організацій та установ, підвідомчих Державному комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища,
наказую:
1. Затвердити "Положення про систему управління охороною праці в організаціях Державного комітетуРосійської Федерації з охорони навколишнього середовища" (додається).
2. Управлінню фінансів та економіки (Вєршков), територіальним органам та підвідомчим організаціям Держкомекології Росії прийняти до керівництва та виконання "Положення про систему управління охороною праці в організаціях Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища".
3. Контроль над виконанням цього наказу покласти заступника Голову Держкомекології Росії В.М.Астапченко.
Голова
В.І.Данілов-Данільян
Додаток. ПОЛОЖЕННЯ про систему управління охороною праці в організаціях Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ПО ОХОРОНІ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
ПОЛОЖЕННЯ
про систему управління охороною праці в організаціях
Державного комітету Російської Федерації з
охорони навколишнього середовища
Вступ
"Система управління охороною праці в організаціях Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища" (далі СУОП) призначена для працівників територіальних природоохоронних органів, організацій та установ (далі організацій), підвідомчих Державному комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища (далі Держкомекологія Росії), незалежно від своїх організаційно-правових форм.
Розділ 1. Загальні положення
1.1. СУОП є комплексом правових, організаційних, технічних, соціально-економічних, санітарно-гігієнічних, лікувально-профілактичних та інших заходів, спрямованих на забезпечення безпечних і здорових умов праці;
1.2. Нормативно-правовою основою СУОП є Конституція (основний закон) Російської Федерації, Основи законодавства України про охорону праці, закони Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації, нормативні та інструктивні документи, постанови та рішення з питань охорони праці державних органів та Держкомекології Росії (Додаток 1 );
1.3. Метою СУОП є забезпечення безпечних та сприятливих умов праці, зниження травматизму, професійних, виробничо обумовлених захворювань надзвичайних подій у процесі виробничої діяльності організацій;
1.4. Об'єктом управління охороною праці (ВІТ) є діяльність колективів та окремих працівників щодо забезпечення безпечних та здорових умов праці;
1.5. Суб'єктом управління охороною праці є керівники (роботодавці) та посадові особи, які діють у межах своєї компетенції.
1.6. Структура СУОТ:
1.6.1. Державне управлінняохороною праці здійснюють федеральний орган виконавчої влади з праці, в особі Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації (далі Мінпраця Росії), та органи виконавчої влади з праці суб'єктів Російської Федерації, у межах своєї компетенції, функції та повноваження яких у галузі охорони праці визначені Федеральним законом "Про внесення змін і доповнень до Кодексу законів про працю Російської Федерації, Основи законодавства Російської Федерації про охорону праці, Кодекс РРФСР про адміністративні правопорушення та Кримінальний кодекс РРФСР" (прийнятий Державною Думою 14 червня 1995 р., 18.07.95 N 109-ФЗ).
1.6.2. Державний нагляд та контроль за дотриманням законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці в організаціях Держкомекології Росії, відповідно до своїх повноважень, здійснюють: Прокуратура, МВС, Держгіртехнагляд, Рострудінспекція, Державна експертиза умов праці Російської Федерації та Департамент Держсанепіднагляду МОЗ Росії, Енергона безпосередньо і через свої територіальні органи.
1.6.3. Держкомекологія Росії та територіальні комітети здійснюють відомчий контроль за дотриманням вимог охорони праці підвідомчими організаціями Держкомекології Росії;
1.6.4. Усі організації, підвідомчі Держкомекології Росії, здійснюють внутрішній контроль за станом охорони праці та забезпечують виконання вимог норм охорони праці у сфері охорони навколишнього середовища;
1.6.5. Суспільний контроль за охороною праці здійснюється професійними спілками та іншими представницькими організаціями.
На федеральному рівні – відповідним структурним підрозділом Держкомекології Росії;
На регіональному рівні – територіальними природоохоронними органами;
На місцевому рівні – організаціями та установами, підвідомчими Держкомекології Росії.
1.7. Основні принципи СУОП:
1.7.1. Життя та здоров'я працівника визнаються пріоритетними по відношенню до результатів діяльності організації;
1.7.2. Вимоги в галузі охорони праці є єдиними для всіх організацій, незалежно від видів та організаційно-правових форм;
1.7.3. Соціальний захист інтересів працівників, які постраждали від нещасних випадків або отримали професійні захворювання, здійснюється через виплату компенсацій, відповідно до "Правил відшкодування роботодавцем шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим пошкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків" (Затверджено постанову Ради Російської Федерації від 24.12.92, N 4214-1) та "Про внесення змін та доповнень до законодавчих актів Російської Федерації про відшкодування роботодавцем шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим пошкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків" (Федеральний закон від 24.11.95, № 180-ФЗ);
1.7.4. Розслідування та облік кожного нещасного випадку та професійного захворювання на виробництві є обов'язковими та проводяться у встановленому КЗпП РФ порядку;
1.7.5. Копії актів за формою Н-1 про всі нещасні випадки надсилаються в організації, визначені "Положенням про порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві", та до Держкомекології Росії для формування "банку" даних з травматизму, аварій, ДТП (дорожньо-транспортних пригод) ), профзахворювання, умови праці і т.д.;
1.7.6. Інформація про стан охорони праці в організаціях є відкритою;
1.8. Не допускається видання керівником наказів та розпоряджень, що суперечать пунктам 1.7.1-1.7.7 "СУОП" та законодавчим актам Додатка 1.
Розділ 2. Компетенція Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища у галузі охорони праці
2.1. Держкомекологія Росії створює у своїй структурі службу охорони праці.
2.2. Державний комітет Російської Федерації з охорони навколишнього середовища:
Реалізує державну політику у галузі охорони праці, спрямовану на забезпечення сприятливих та безпечних умов праці в межах своєї компетентності;
Здійснює відомчий контроль за дотриманням законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці та організаційно-методичне керівництво службами охорони праці у підвідомчих організаціях;
Бере участь у підготовці пропозицій до проектів законів та інших нормативно-правових актів Російської Федерації з охорони праці, розробляє, переглядає та затверджує в установленому порядку документи з охорони праці в межах своєї компетентності;
Бере участь у розробці та реалізації відомчих програм поліпшення умов та охорони праці та готує пропозиції для включення до відповідних федеральних програм;
Контролює у підвідомчих організаціях роботу з навчання та перевірки знань з охорони праці керівників та спеціалістів;
Визначає основні напрямки наукових дослідженьз охорони праці для підвідомчих організацій, готує пропозиції для включення до планів науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт з охорони праці, організує та контролює їх виконання;
Проводить аналіз стану умов та охорони праці, причин нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, готує пропозиції щодо їх попередження;
Вивчає, узагальнює, розповсюджує в організаціях передовий досвід роботи з покращення умов та охорони праці, організує проведення науково-практичних конференцій, семінарів, виставок, відомчих конкурсів з охорони праці;
Контролює проведення у підвідомчих організаціях атестації робочих місць та сертифікації виробничих об'єктів на відповідність вимогам з охорони праці відповідно до "Положення про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" (затверджено Міністерством праці та соціального розвитку РФ 14.03.97 N 12), (Додаток 1 , П.20);
Бере участь у розслідуванні групових та смертельних нещасних випадків;
Проводить аналіз практики роботи з надання пільг та виплати компенсацій працівникам організацій за важкі роботи та роботи зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці та бере участь у підготовці пропозицій щодо її вдосконалення в установленому порядку;
Організовує формування та підтримку банку даних про стан охорони праці в організаціях Держкомекології Росії, службах охорони праці, а також банк нормативно-методичних документів з питань охорони праці, що діють на даний момент.
Розділ 3. Компетенція територіальних природоохоронних органів Держкомекології Росії у галузі охорони праці
3.1. Територіальні природоохоронні органи Держкомекології Росії:
Структуру та чисельність працівників служб охорони праці у територіальних комітетах та організаціях визначає відповідний керівник, з урахуванням рекомендацій Мінпраці Росії;
Здійснюють організаційно-методичне керівництво службами охорони праці у підвідомчих організаціях;
Організують навчання та перевірку знань з охорони праці працівників організацій;
Організовують та здійснюють відомчий контроль за дотриманням законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці;
Розробляють пропозиції для включення до відомчих планів науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, а також у федеральні та відомчі програми поліпшення умов та охорони праці;
Проводять аналіз стану умов та охорони праці, причин нещасних випадків та професійних захворювань у підвідомчих організаціях, готують пропозиції щодо їх попередження, проводять класифікацію підвідомчих організацій щодо ризику травмування;
Вивчають, узагальнюють, поширюють в організаціях передовий досвід роботи з покращення умов та охорони праці, організують проведення науково-практичних конференцій, семінарів, виставок, конкурсів з охорони праці;
Організують разом із зацікавленими органами виконавчої влади з праці суб'єктів Російської Федерації атестацію робочих місць та сертифікацію виробничих об'єктів на відповідність вимогам охорони праці;
Беруть участь у розслідуванні смертельних та групових нещасних випадків у підвідомчих організаціях;
Організують спільно з територіальними органами виконавчої влади з праці суб'єктів Російської Федерації навчання та перевірку знань з охорони праці керівників та спеціалістів підвідомчих організацій;
Контролюють виплату компенсацій працівникам організацій за важкі умови роботи та роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці (беруть участь, у встановленому порядку, у підготовці пропозицій щодо її вдосконалення);
Направляють до Держкомекології Росії інформацію про стан охорони праці в підвідомчих організаціях та копії статзвітності відповідно до встановленого порядку.
Розділ 4. Завдання щодо забезпечення охорони праці в організаціях, підвідомчих Держкомекології Росії
4.1. СУОП на рівні організацій, підвідомчих Держкомекології Росії, передбачає вирішення таких завдань:
Допуск до робіт осіб, які мають відповідну професійну підготовкута кваліфікацію;
Забезпечення посадовими інструкціями та нормативними матеріалами з охорони праці всіх працівників організацій;
Проведення інструктажів з охорони праці всім працівників;
Встановлення відповідності вимогам стандартів, правил та норм з охорони праці кожного робочого місця - їх атестація та сертифікація об'єктів робіт;
Забезпечення спеціальним одягом та засобами індивідуального та колективного захисту працівників;
Оперативне розслідування нещасних випадків згідно з встановленим порядком;
Забезпечення безпеки працюючих при експлуатації будівель та споруд, застосування машин, аналітичних приладів та обладнання, хімреактивів, транспортних засобів, технологій та матеріалів, що відповідають вимогам правил безпеки та санітарних норм;
Правильне використання вибухових речовин та засобів ініціювання, токсичних, сильнодіючих отруйних речовин, джерел іонізуючих випромінювань, їх належний облік, зберігання та витрачання;
проведення комплексу природних спостережень, достатніх для забезпечення нормального технологічного циклу робіт та прогнозування небезпечних ситуацій на території проведення робіт;
Санітарно-побутове та лікувально-профілактичне обслуговування працюючих, що передбачає попередні та періодичні медичні огляди, власне лікувально-профілактичне обслуговування та наявність діючих санітарно-побутових комплексів;
Оптимальні режими праці та відпочинку для працюючих з урахуванням специфіки їх праці, відповідно до нормативів та рекомендацій Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації МОЗ Росії;
Виконання умов колективних договорів та трудових угод щодо охорони праці з представницькими організаціями найманих працівників;
Створення служб із запобігання та ліквідації надзвичайних подій або укладання договорів на обслуговування з аналогічними службами інших організацій, а також створення добровільних рятувальних команд;
Допомога органам державного нагляду та контролю, представникам технічної інспекції праці профспілок та громадських організацій трудящих у проведенні контролю стану охорони праці;
Оперативне розслідування нещасних випадків;
Ведення за встановленою формою документації, пов'язаної з виробничими захворюваннями, травматизмом, впливом шкідливих та небезпечних виробничих факторів.
Розділ 5. Організація роботи з управління охороною праці в організаціях Держкомекології України
5.1. Створення матеріально-технічної та організаційної бази забезпечення охорони праці в організації здійснює керівник підприємства;
5.2. Організація роботи з реалізації положень та вимог СУОП в організаціях включає:
Розподіл обов'язків між керівними працівниками, встановлення завдань та функціональних зв'язків підрозділів та служб з управління виробництвом, включаючи весь комплекс завдань з охорони праці, які відображаються у положеннях про служби та підрозділи, конкретизуються у посадових інструкціях керівних та інженерно-технічних працівників, включаючи керівників робочої ланки і коригуються в міру необхідності (див. Додаток 2);
Розробку переліків травмонебезпечних порушень для об'єктів робіт, інструкцій з охорони праці та порядку допуску до роботи для робітників та службовців;
створення спільної комісії (комітету) з охорони праці, до якої на паритетній основі входять представники адміністрації, професійних спілок та інших уповноважених працівниками представницьких органів;
Розробку положення про матеріальну відповідальність підрозділів та окремих працівників організації за порушення вимог охорони праці (див. Додаток 4);
створення фондів охорони праці організації або участь на пайовій основі в аналогічних фондах інших організацій;
Застосування до працівників організацій дисциплінарних стягнень, аж до звільнення, а також запит матеріальних збитків, що виникли з вини працівника;
Взаємодія на договірній основі з будь-якими організаціями для вирішення завдань охорони праці;
Надання права на подання апеляції та оскарження рішень відповідних державних органів нагляду та контролю.
5.3. Керівник організації несе повну відповідальність забезпечення вимог охорони праці. У разі невиконання ним своїх обов'язків (за пунктами розділу 4) до нього можуть бути застосовані такі заходи:
За невиконання вимог законодавства Російської Федерації про охорону праці та розпоряджень органів державного нагляду та контролю за охороною праці накладаються штрафи, розміри та порядок накладання яких встановлюються законодавством Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації;
Обов'язкове відшкодування в установленому порядку, шкоди, заподіяної працівникам внаслідок роботи з порушенням правил охорони праці;
Припинення робіт у разі виникнення безпосередньої загрози життю та здоров'ю працівників до усунення допущених порушень;
Порушення адміністративних та кримінальних справ у випадках порушень вимог охорони праці, виникнення травм та захворювань відповідно до чинного законодавства.
5.5. Працівник організації (у межах своєї компетенції) зобов'язаний:
Виконувати накази та розпорядження, дотримуватись правил, положень та посадових інструкцій у частині охорони праці;
Не вживати жодних дій, що виходять за рамки посадової інструкції щодо охорони на робочому місці, що призводять до зниження рівня власної безпеки або безпеки інших осіб (підвищення "рівня ризику" травмування):
У першочерговому порядку усувати порушення охорони праці, що виникають, або передавати вимогу-заявку на їх усунення до відповідних підрозділів у разі неможливості їх усунення самотужки;
Своєчасно сповіщати свого безпосереднього керівника про будь-яку ситуацію, яка, на його думку, створює безпосередню загрозу життю та здоров'ю людей;
Негайно повідомляти адміністрацію про будь-який нещасний випадок, який стався під час роботи або у зв'язку з нею, незалежно від його тяжкості.
5.6. Працівник організації має право:
на робоче місце, що відповідає санітарно-гігієнічним нормам та максимально захищене від впливу небезпечних та шкідливих виробничих факторів;
на інформацію про стан умов його праці та відповідальності керівника за порушення вимог та норм законодавства з охорони праці;
на забезпечення засобами індивідуального та колективного захисту;
На навчання безпечним методам та прийомам роботи;
Вимагати проведення інспектування умов праці на його робочому місці відповідними службами державного, відомчого чи громадського нагляду та контролю;
на компенсацію за заподіяну шкоду здоров'ю від виробничої діяльності відповідно до чинного законодавства;
5.7. Відповідальність працівника організації за порушення норм та правил з охорони праці:
За порушення вимог законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці працівники організацій залучаються до адміністративної, дисциплінарної, а відповідних випадках до матеріальної та кримінальної відповідальності у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації.
Розділ 6. Порядок практичної реалізації завдань з управління охороною праці в організації
6.1. Планування робіт з охорони праці
6.1.1. Роботи з охорони праці в організації виконуються відповідно до річного плану на рівні організації та поточних планів на рівні служб і підрозділів. Кожен пункт плану повинен мати чітке формулювання, терміни, обсяги та відповідального виконавця, що дозволяють проконтролювати фактичне виконання;
6.1.2. Основою розробки планів з охорони праці є: вимоги правил, відповідних видам виробничої діяльності, перспективні плани розвитку виробництва, плани соціального розвитку колективу, результати аналізу матеріалів розслідування аварій, пожеж, ДТП, нещасних випадків, стану виробничо-технологічного устаткування, будівель, споруд, матеріалів, атестації робочих місць та сертифікації виробничих об'єктів, вимоги-заявки на забезпечення безпеки праці на об'єктах робіт, акти та розпорядження державних наглядових та контролюючих органів;
6.1.3. Річний план включає такі розділи:
Підвищення кваліфікації кадрів, перевірка знань з охорони праці ІТП, робітників та службовців;
Заходи щодо нормалізації санітарно-гігієнічних умов праці;
Заходи з лікувально-профілактичного та санітарно-побутового обслуговування працюючих;
Механізація та автоматизація важких та трудомістких робіт;
Заходи щодо забезпечення пожежної та радіаційної безпеки;
Сертифікація за умовами праці виробничих об'єктів для раніше не сертифікованих або об'єктів, що знову організуються;
Плани тренувальних занять з дії персоналу в аварійних та екстремальних ситуаціях, Втрати орієнтації в маршрутах тощо;
Комплексні перевірки стану охорони праці підрозділах організацій;
Заходи щодо посилення соціального захисту працівників;
Перелік розділів плану відповідно до специфіки робіт може бути розширений.
6.1.4. Поточні плани з охорони праці для підрозділів та служб складаються керівниками підрозділів відповідно до специфіки робіт та завдань з охорони праці в даному підрозділі та вимогами-заявками на усунення порушень вимог ОП, що отримуються від інших підрозділів організації;
6.1.5. Угода з охорони праці до колективного договору між адміністрацією та представницькими організаціями працівників складається з урахуванням річного плану, стану охорони праці в організації на момент укладення угоди та включає наступні питання: стан охорони праці, режими роботи та відпочинку, навчання та підготовка працівників, поліпшення умов праці, допомоги, компенсації та доплати за шкідливі та небезпечні умови праці, медичне та соціальне страхування працівників, а також умови контролю за станом ОП.
6.2. Профвідбір, професійне навчаннята навчання безпечним методам ведення робіт проводяться відповідно до вимог правил, нормативних документів, що поширюються на організації Держкомекології Росії (див. Додаток 1, пункти 17, 18, 19).
6.3. Проектування всіх видів робіт має здійснюватися відповідно до вимог системи стандартів безпеки праці (ССБТ), будівельних норм та правил (СНіП) та санітарних норм (СН);
6.3.1. Відповідальність за повноту опрацювання та врахування вимог безпеки та створення здорових умов праці в проектах покладається на керівника організації, яка затвердила проект.
6.4. Забезпечення безпеки під час експлуатації виробничого обладнання, ведення виробничих процесів, будівництва та експлуатації будівель та споруд здійснюється шляхом:
Проведення вхідного контролю для устаткування, що вводиться в експлуатацію;
Дотримання всіх експлуатаційних вимог на це обладнання (вимоги до встановлення, профілактики, термінів амортизації, проведення випробувань тощо);
Збирання та узагальнення матеріалів щодо конструктивних недоліків обладнання для ознайомлення персоналу, вироблення заходів, що знижують ймовірність травмування, та вироблення пропозицій щодо вдосконалення обладнання для його виробників та технології ведення робіт;
Оснащення об'єктів робіт засобами індивідуального та колективного захисту;
Забезпечення оперативного управління виробництвом;
Забезпечення керівництва та контролю за виконанням робіт підвищеної небезпеки (наряд-замовлення, допуск до робіт, кваліфікація персоналу тощо);
Організації контролю за виконанням усіх вимог та правил експлуатації транспорту, особливо під час перевезення людей;
Оперативного уточнення проектної документації, паспортів та нарядів на проведення робіт, планів ліквідації аварій та проведення рятувальних заходів при зміні умов робіт.
6.5. Нормалізація санітарно-гігієнічних умов праці полягає у:
Забезпечення вимог ССБТ, будівельних і правил, санітарних норм на об'єктах робіт;
Атестації робочих місць та сертифікації об'єктів робіт з умов праці;
Систематичний контроль за санітарно-гігієнічними умовами праці;
Урахування працюючих у шкідливих умовах, на важких роботах, у нічних змінах.
Розділ 7. Служба охорони праці в організації
7.1. Служба охорони праці в організації (структура, чисельність та розподіл обов'язків) створюється керівником організації або уповноваженою ним особою з урахуванням рекомендацій Мінпраці Росії.
7.2. Служба охорони праці організації зобов'язана забезпечити вирішення наступних завдань:
Методичний посібник у вирішенні завдань охорони праці виробничими підрозділами організації;
Комплектування нормативно-документальної бази з ОП з усіх напрямків діяльності та видів робіт;
Контроль за виконанням планів з охорони праці в організації;
Формування узагальненої (статистичної) інформації про стан ОП в організації на підставі інформації, одержуваної від виробничих підрозділів, для керівництва організації, відомчих та державних наглядових та контролюючих органів та статистичних органів;
Виконання диспетчерських функцій у розподілі та контролі виконання вимог-заявок на усунення порушень ОП на об'єктах робіт, що передаються до інших підрозділів (за відсутності в організації спеціальної диспетчерської служби);
Участь у розслідуванні нещасних випадків, облік та аналіз нещасних випадків, пожеж, аварій та дорожньо-транспортних пригод в організації;
Облік вхідної, підготовка та облік вихідної інформації з питань ОП.
7.3. Для організацій з малою чисельністю працівників, де не створюються служби ОП, функціональні обов'язки щодо вирішення завдань служби ОП покладаються на фахівців організації, для чого їм має бути передбачено відповідний робочий час.
7.4. Для будь-якої посадової особи, яка займається питаннями охорони праці, керівник організації або уповноважена нею особа розробляє посадову інструкцію, яка регламентує її обов'язки, права та відповідальність (див. Додаток 2).
Розділ 8. Основні показники та порядок формування інформації з охорони праці
8.1. Управління охороною праці здійснюється на основі об'єктивних та статистично достовірних показників стану охорони праці в організації, що розраховуються для всіх за єдиними методиками (Додаток 3).
8.2. Основними показниками, що характеризують стан охорони праці в організації, що використовуються при їх оцінці господарської діяльностіна вищих рівнях управління, є:
Чисельність працюючих у несприятливих умовах за факторами шкідливості;
- "рівень ризику" травмування на об'єктах робіт основного та допоміжного виробництва;
Кількість випадків професійних захворювань, отруєнь;
Число травмованих за календарний рік, у т.ч. смертельно, частота та тяжкість травмування;
Кількість аварій, пожеж, випадків втрати ВМ (вибухових матеріалів), радіоактивних та отруйних речовин та джерел іонізуючих випромінювань;
Статистична звітність за формами відповідно до чинного законодавства.
8.3. Для завдань управління охороною праці всередині організації використовуються:
Показники виконавчої дисципліни у питаннях охорони праці керівників виробничих підрозділів та об'єктів робіт;
Дані сертифікації (атестації) виробничих об'єктів, що включають показники рівня потенційного ризику травмування та отримання професійного захворювання на об'єктах робіт;
Вимоги-заявки на матеріальні та трудові ресурси, необхідні для усунення порушень норм охорони праці.
8.4. Інформація про стан охорони праці в організації направляється до територіальних комітетів Держкомекології Росії (напрямок оперативних повідомлень та матеріалів розслідування з випадків смертельного та групового травматизму, пожеж, втрат ВМ та інших надзвичайних подій є обов'язковим). До Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища надсилаються копії актів за формою Н-1 усіма підвідомчими організаціями з усіх випадків травмування та довідки про матеріальну шкоду від надзвичайних подій.
Територіальні комітети щорічно направляють до Держкомекології Росії узагальнену інформацію про стан охорони праці в підвідомчих їм організаціях, а також копії форм статзвітності.
Розділ 9. Представницькі організації трудящих у системі управління охороною праці
9.1. p align="justify"> Громадський контроль стану охорони праці в організаціях здійснюється професійними спілками в особі їх відповідних органів та іншими уповноваженими працівниками представницьких органів, які можуть створювати з цією метою власні інспекції.
9.2. Органи громадського контролю за станом охорони праці мають право:
Здійснювати контроль за дотриманням керівника законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці;
Проводити незалежну експертизу умов праці та забезпечення безпеки працівників організації;
Брати участь у розслідуванні нещасних випадків та професійних захворювань на виробництві;
Отримувати інформацію від керівників та інших посадових осіб організації про стан умов та охорони праці, а також про всі нещасні випадки на виробництві, що підлягають реєстрації;
Пред'являти вимоги про зупинення робіт у випадках безпосередньої загрози життю та здоров'ю працівників;
Здійснювати видачу керівникам обов'язкових для розгляду уявлень про усунення виявлених порушень законодавства про охорону праці;
Здійснювати перевірку стану охорони праці, передбачених колективними договорами чи угодами;
Брати участь у роботі комісій з випробувань та приймання в експлуатацію виробничих об'єктів та засобів виробництва як незалежних експертів;
брати участь у розробці та погодженні нормативних актів про охорону праці;
Звертатися до відповідних органів з вимогою про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні нормативних вимог щодо охорони праці, приховування фактів нещасних випадків на виробництві;
Брати участь у розгляді трудових спорів, пов'язаних із порушенням законодавства про охорону праці, зобов'язань, встановлених колективними договорами чи угодами з охорони праці, у зв'язку із змінами умов праці.
ПОГОДЖЕНО
з Міністерством праці та
соціального розвитку Росії
(лист N 657-8 від 17.10.97)
Додаток 1. ПЕРЕЛІК основних нормативних документів з охорони праці та довідкових матеріалів
Додаток 1
1. Конституція Російської Федерації (від 12 грудня 1993 року).
2. Реферативний збірник Міжнародних конвенцій та рекомендацій з безпеки та гігієни праці. М. – 1992, Федерація незалежних профспілок Росії. МНДІВТ.
3. "Основи законодавства Російської Федерації про охорону праці" (закон РФ від 6 серпня 1993 N 5600-1).
4. Закон "Про охорону навколишнього природного середовища" (затверджений Верховною Радою РРФСР 19 грудня 1991 N 2060-1).
5. "Правила з охорони праці в лісозаготівельному та деревообробних виробництвах та під час проведення лісогосподарських робіт" (ПОТ РМ001-97 затверджені Мінпрацею Росії 21 березня 1997 року).
6. Основні правила безпеки та надання першої медичної допомоги при проведенні рейдових виїздів з охорони тваринного світу та боротьби з браконьєрством. Москва – 1985 рік.
7. Про охорону праці та дотримання правил техніки безпеки в організаціях системи Мінприроди Росії (Наказ від 13.10.93 N 203).
8. Інструкція про дію працівників Державних природних заповідників за умов виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних із загрозою для здоров'я та життя людей (Затверджено Мінприроди Росії 7 червня 1995 року).
9. "Положення про порядок розслідування та обліку нещасних випадків з виробництва" (Затверджено Постановою уряду Росії 3 червня 1995 року N 558).
10. " Правила відшкодування роботодавцями шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням чи іншими ушкодженнями здоров'я, що з виконанням ними трудових обов'язків " (Постанова Верховної Ради Російської Федерації від 24 грудня 1992 року N 4214-1).
11. Збірник керівних документів із заповідної справи. Москва, "WWF" 1996.
12. "Посібник з охорони праці". Серія “Бібліотека керівника”. Навчально-виробничий центр "Талант", Митищі, 1996 рік.
13. Охорона праці Російській Федерації. Довідник "Охорона праці та соціальне страхування", Москва, 1996 рік.
14. Міжгалузеві нормативи чисельності працівників служби охорони праці для підприємства (Затверджено постановою Мінпраці Росії 10 березня 1995 року N 13).
15. Положення про федеральну державній службі(Затверджено Указом Президента Російської Федерації від 22 жовтня 1993 N 2267).
16. "Типова інструкція з техніки безпеки для гідрохімічних лабораторій служб Роскомвода" (наказ Мінприроди від 14.06.96 N 275).
17. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ "Організація навчання з безпеки праці. Загальні засади".
18. Постанова Мінпраці Росії від 12 жовтня 1994 року N 65 "Про затвердження Типового положення про порядок навчання та перевірки знань з охорони праці керівників та фахівців підприємств, установ та організацій".
19. " Типова програма навчання з охорони праці " (затверджена Мінпрацею Росії від 17 січня 1996 року).
20. " Тимчасові правила сертифікації виробничих об'єктів відповідність вимогам з охорони праці " (Постанова Мінпраці РФ від 03.11.95 N 64).
Додаток 2
Посадова інструкція повинна містити всі аспекти діяльності посадової особи, у тому числі питання охорони праці, і є основним юридичним документом, що регламентує його обов'язки, права та відповідальність.
Посадова інструкція повинна:
Чітко фіксувати коло обов'язків;
Служити інструментом в оцінці діяльності;
Забезпечити збалансованість обов'язків, прав та відповідальності.
Для забезпечення вищевикладеного необхідно дотримуватись відповідності між:
Правами керівника та обов'язками підлеглого (перші повинні підтверджуватись іншими);
Правами підлеглого та обов'язками керівника (реалізація прав першого забезпечується відповідними обов'язками другого);
Відповідальністю керівника та відповідальністю підлеглого (перша не повинна включати другу).
Порядок складання посадових інструкцій:
Проекти посадових інструкцій складаються керівниками для своїх безпосередньо підлеглих, виходячи з виробничих функцій підрозділів та завдань з охорони праці, вирішення яких покладається на цей підрозділ, працівника тощо;
Кожному завданню чи групі завдань має відповідати посадова особа, на яку покладається персональна відповідальність за виконання цього завдання (або групи завдань). Об'єднувати в одну групу слід завдання, операції з вирішення яких тісно взаємопов'язані;
Після визначення осіб, відповідальних за вирішення завдань, складається перелік їх обов'язків, виконання яких забезпечує вирішення цих завдань;
Потім формується перелік прав посадової особи, які відповідають осудним обов'язкам;
Комплект посадових інструкцій для керуючого персоналу підрозділу розробляється паралельно для забезпечення їхньої збалансованості між собою;
Після погодження посадових інструкцій із юристом вони затверджуються безпосередніми керівниками тих осіб, у підпорядкуванні яких перебувають працівники.
Як базовий матеріал при складанні посадових інструкцій використовуються:
Нормативно-правова документація з охорони праці;
Положення "Системи управління охороною праці в організаціях Державного комітету Російської Федерації з охорони навколишнього середовища";
Положення, що встановлюють завдання, функції, права, обов'язки та відповідальність підрозділів та служб організацій та їх керівників.
Посадова інструкція повинна містити такі розділи:
1. "Кваліфікація", яка необхідна для виконання цієї роботи.
2. "Обов'язки" - є максимально конкретизовані функції, описані дієсловами дії.
3. "Права". Кожному обов'язку має бути надано певне право посадової особи, а саме, які ресурси (трудові, матеріальні, інформаційні) та в якому обсязі він може використовувати, а також які дії йому дозволені для виконання покладених обов'язків.
Необхідно, щоб положення 2-го та 3-го розділів в інструкції суворо відповідали один одному та вичерпували коло діяльності працівника.
4. "Відповідальність" - вказується, що працівник відповідає за невиконання своїх обов'язків та дається посилання на нормативні документи, які встановлюють вид та міру відповідальності.
5. "Взаємозв'язку працівника" - описуються зв'язки працівника з іншими посадовими особами (з яких питань, у які терміни, за яких умов, форми зв'язку тощо).
Додаток 3. РЕКОМЕНДУЄМА МЕТОДИКА РОЗРАХУНКУ показників стану охорони праці на об'єкті робіт
Додаток 3
1. Розрахунок показників:
1.1. Методика призначається для керівників та інженерно-технічних працівників організацій.
1.2. p align="justify"> Методика встановлює порядок кількісної оцінки стану охорони праці на об'єктах робіт з метою оперативного управління охороною праці.
1.3. Оцінюючи стану охорони праці враховуються показники:
Показник рівня ризику R на об'єкті робіт пропорційний до ймовірності травмування працівника на даному об'єкті та характеризує порушення вимог правил безпеки, що піддаються контролю у процесі проведення перевірки;
Кількість вимог-заявок на усунення порушень на об'єкті робіт, які не можуть бути усунені на місці;
- "рівень виконавської дисципліни" - І керівника робіт у питаннях забезпечення безпеки праці.
1.4. На кожному об'єкті робіт ведеться "Журнал перевірки стану охорони праці", до якого включається "Перелік травмонебезпечних порушень" для цього об'єкта; перед початком зміни керівник об'єкта контролює стан об'єкта на наявність порушень, усуває виявлені порушення та передає вимогу-заявку на усунення тих порушень, які не можуть бути усунені силами самого підрозділу, із занесенням даного порушення до журналу, зазначенням дати передачі вимоги-заявки та відповідний показник рівня ризику цього порушення. Підсумовуючи показники рівня ризику всіх порушених на даний момент порушень, на усунення яких подано вимоги-заявки, керівник визначає "рівень ризику" Rp на об'єкті робіт на момент перевірки.
1.5. При комісійній перевірці об'єкта робіт комісія виявляє всі порушення на об'єкті, включаючи й ті, на усунення яких подано заявки, та обчислює показник "рівня ризику" Rk, підсумовуючи показники небезпеки всіх виявлених порушень на об'єкті на момент перевірки, потім за формулою:
I = 1 - (Rk - Rp): SRi
обчислюється показник "виконавчої дисципліни" керівника об'єкта, що характеризує її рівень у цьому підрозділі, де:
SRi - сума показників небезпеки всіх порушень, включених до "Перелік травмонебезпечних порушень".
Результати перевірки: виявлені порушення, значення показників Rk та I, дата перевірки заносяться до "Журналу перевірки стану охорони праці".
Складається акт перевірки, який передається керівнику підприємства для вироблення керуючого рішення.
При рівні виконавчої дисципліни керівника об'єкта 0.5 – йому оголошується службова невідповідність посади, 0.6-0.7 – він прямує на навчання чи інструктаж.
1.6. Для підрозділів забезпечення (служби ремонту та постачання) об'єктів робіт основного провадження рівень виконавської дисципліни керівника підрозділу розраховується як відношення кількості отриманих вимог-заявок, за певний період (місяць, квартал) до виконаних.
2.1. Переліки травмонебезпечних порушень кожного об'єкта робіт розробляються службою охорони праці разом із спеціалістами відповідного профілю;
2.2. Порядок складання переліків наступний:
2.2.1. Вибираються 15-25 порушень, що найчастіше зустрічаються, специфічних для даного виду робіт, що становлять безпосередню загрозу життю і здоров'ю працюючих. Порушення, що включаються до переліку, повинні належати до "контрольованих порушень", які можуть бути виявлені при перевірках комісією.
2.2.2. Для порушень, специфічних для цього виду робіт, за таблицею 1 вибирається травмуючий фактор і відповідний показник небезпеки Ri.
2.2.3. Переліки затверджуються службою охорони праці територіального комітету Держкомекології Росії.
2.2.4. Служба охорони праці організує навчання керівників об'єктів робіт з проведення контролю за розробленими переліками.
2.2.5. Періодичність комісійного контролю за об'єктами робіт встановлюється службою охорони праці, виходячи з місцевих умов; при низьких значеннях показника виконавчої дисципліни керівника об'єкта робіт, цей об'єкт ставиться на "санаційний" режим контролю (підвищеної частоти).
2.2.6. Поточний стан охорони праці на об'єктах робіт, значення показника "рівня ризику", керівництво організації отримує каналами зв'язку безпосередньо від керівників об'єктів у встановлені терміни.
Таблиця 1. Значення показників небезпеки травмуючих факторів
Таблиця 1
Травмуючий фактор | Показник "рівня ризику" травмування |
|
Двигуні та обертові частини обладнання | ||
Механізми та пристрої, що застосовуються при вантажно-розвантажувальних роботах | ||
Переміщувані предмети (вантажі) | ||
Впали предмети (вантажі, дерева) | ||
Відлетілі предмети (уламки) | ||
Електрострум | ||
Високі, низькі температури | ||
Речовини під тиском | ||
Речовини, що викликають опіки, отруєння | ||
Засоби транспорту | ||
Ручний інструмент | ||
Падіння потерпілого з висоти | ||
Падіння потерпілого під час пересування | ||
Небезпека утоплення | ||
Небезпека втрати орієнтації | ||
Небезпека нападу диких тварин | ||
Відсутність захисту від укусів тварин, хворобонебезпечних комах, змій та ін. | ||
Відсутність коштів, розробки заходів та тренувань щодо припинення збройного браконьєрства |
Акт комісійної перевірки об'єкта робіт
Перелік травмонебезпечних порушень на об'єкті Рівень ризику
(визначається комісією) порушення Ri
Сума Ri = Rk = __________________________
____________________________________________________________________
Перелік порушень на усунення яких подано заявку (визначається за "Журналом перевірки...")
Сума Ri = Rp = ____________
Рівень виконавчої дисципліни керівника об'єкта:
I = 1 - (Rk - Rp): SRi = ________________________
Члени комісії: ___________________
Керівник об'єкта: _____________________
Дата перевірки ______________
Додаток 4. РЕКОМЕНДАЦІЇ щодо економічного стимулювання безпечних методів праці
Додаток 4
p align="justify"> Робота з економічного стимулювання робіт з охорони праці проводиться на базі "фонду охорони праці" організації.
"Фонд охорони праці" призначається для компенсаційних виплат збитків, які завдають працівникам у процесі виробничої діяльності, через страхові компанії або безпосередньо з цього фонду, а також фінансування робіт з охорони праці. Конкретні умови формування фонду і компенсаційних виплат, що виробляються з нього, визначаються Положенням про фонд і на рівні організації, фіксуються в трудовій угоді між адміністрацією та представницькими органами трудящих (профспілка, СТК та ін.).
1. Формування фонду організації:
1.1. Внески адміністрації на обов'язкове страхування та фінансування робіт з охорони праці.
1.2. Внески ("штрафні") підрозділів організацій у розмірі S:
S = А * Ф (1-I),
Ф – фонд оплати праці підрозділу організації;
I – рівень виконавської дисципліни з ВІД цього підрозділу (див. Додаток 3, пункт 1.5);
А - показник, що характеризує обсяг робіт з ОП у технологічному циклі цього підрозділу - (0.1-0.3), а також внески підрозділів, поставлених на "санаційний режим контролю", згідно з пунктом 2.2.5 Додатка 3.
1.2. Внесок адміністрації організації, пропорційний "рівню ризику" цьому підприємстві, куди включається і імовірнісний ризик пожеж, технічних та екологічних аварій.
1.3. Внесок адміністрації організації, пропорційний перевищенню усередненого рівня ризику в організації над "максимально допустимим", що встановлюється угодою між адміністрацією та трудовим колективом.
2. Витрати коштів фонду:
2.1. Фінансування робіт з охорони праці.
2.2. Оплата страхування працівників організації.
2.3. Виплати працівникам, зайнятим на роботах із підвищеним рівнем ризику, у важких та несприятливих умовах.
2.4. Виплати за збитки, завдані працівникам у процесі виробничої діяльності.
Додаток 5. РЕКОМЕНДАЦІЇ щодо розподілу обов'язків, прав та відповідальності керівників та виконавців робіт за забезпечення безпеки праці
Додаток 5
1. Введення
Рекомендації призначені для керівників, відповідальних посадових осіб та спеціалісту, працівників служб охорони праці організацій усіх організаційно-правових форм та є основою при розробці розділу з охорони праці в посадових інструкціях працівників організацій. Рекомендації включають обов'язки, правничий та відповідальність керівників і фахівців всіх рівнів управління виробництвом із забезпечення охорони праці рамках вимог російського законодавства.
2. Загальні положення
Повний обсяг робіт з охорони праці в організації включає вирішення всіх завдань із забезпечення безпеки та створення сприятливих умов праці (див. СУОП, розділ 2), покладених на відповідних керівників та спеціалістів, відповідальних за виконання конкретних завдань.
Будь-якій відповідальній особі повинні бути надані певні права, що регламентують дозволені їй дії для виконання своїх обов'язків і визначають ресурси, що використовуються (трудові, матеріальні, інформаційні).
Для керівних працівників ведення документації з охорони праці відповідно до кола прав та обов'язків (розробка посадових інструкцій, допуск до робіт, призупинення та дозвіл на виконання робіт, передача вимог-заявок на усунення порушень та забезпечення безпеки робіт тощо) є обов'язковим , оскільки служить основою для встановлення ступеня відповідальності працівника за порушення правил безпеки.
3. Керівник організації
Керівники організацій зобов'язані забезпечити виконання умов ліцензії на право ведення робіт щодо дотримання стандартів (норм, правил) з охорони праці.
Керівники організацій несуть безпосередню відповідальність за забезпечення безпечних умов робіт незалежно від того, чи проводять ці організації роботи відповідно до наданої ним ліцензії чи залучаються до виконання робіт за договором.
Керівники організацій зобов'язані:
Здійснювати організацію роботи з реалізації положень та вимог СУОП, правил безпеки, стандартів та іншої нормативно-методичної документації;
Контролювати стан охорони праці в організації на основі інформації, що отримується від служби охорони праці, та даних контролю стану охорони праці, що здійснюється органами державного нагляду та контролю та відомчого контролю, а також представницькими організаціями трудящих;
Розробляти та затверджувати для керівників служб та виробничих підрозділів безпосереднього підпорядкування посадові інструкції, що включають розділ з охорони праці (відповідно до вимог СУОП), які є основним юридичним документом, що регламентує їх обов'язки, права та відповідальність у питаннях охорони праці;
Негайно призупиняти виконані роботи та забезпечувати виведення людей у безпечне місце при виникненні безпосередньої загрози життю та здоров'ю працівників;
При виникненні безпосередньої загрози життю та здоров'ю населення у зоні впливу робіт, пов'язаних з природоохоронною діяльністю, керівники відповідних організацій повинні негайно інформувати про це відповідні органи державної влади та органи місцевого самоврядування;
Розслідувати нещасні випадки, що сталися в організації відповідно до "Положення про порядок розслідування та обліку нещасних випадків на провадженні", затвердженого постановою Уряду Російської Федерації 03.06.95 N 558 , та оплачувати всі витрати комісії з розслідування за рахунок коштів організації (висновок комісії з розслідування нещасного випадку є обов'язковим для виконання роботодавцем).
Порядок організації робіт з охорони праці, права та відповідальність керівника підприємства наведено у СУОП.
4. Керівники служб, виробничих підрозділів, об'єктів робіт, відповідальні виконавці робіт
4.1. Кваліфікація
До керівництва організацією допускаються особи, які мають спеціальну підготовку та кваліфікацію. Керівники допускаються до роботи після складання іспитів щодо перевірки знань правил, норм та інструкцій з безпеки з подальшою періодичною атестацією.
4.2. Обов'язки
керівники виробничих підрозділів та об'єктів робіт та відповідальні виконавці забезпечують:
Професійна відповідність виконуваним виробничим завданням працівників підрозділів через професійний відбір, адаптацію, підготовку, інструктаж та навчання безпечним прийомам та методам ведення робіт, пропаганду питань охорони праці;
Розробку та затвердження інструкцій з охорони праці для працівників безпосереднього підпорядкування;
Заборона на дії, що призводять до зниження рівня безпеки робіт;
Використання працюючими засобами колективного та індивідуального захисту (ЗІЗ), спецодягу шляхом складання заявок, направлення їх до органів матеріально-технічного постачання; організацію приймання, зберігання та видачі ЗІЗ; організацію прання, хімічного чищення, сушіння, знепилювання, знешкодження та ремонту спецодягу;
Дотримання технологічної дисципліни та безпеки технологічного процесу;
Контроль стану охорони праці на відчинених ним об'єктах робіт;
Негайне усунення відхилень від вимог техніки безпеки, а у разі неможливості усунення, передачу вимоги-заявки на виконання цих робіт у відповідні служби підприємства при одночасному прийнятті відповідального рішення про можливість продовження робіт або їх призупинення;
Своєчасне проведення профілактичних оглядів та технічне обслуговуванняобладнання, виконання планових ремонтів та технічного огляду (випробування) обладнання;
Нормалізацію санітарно-гігієнічних та санітарно-побутових умов праці шляхом систематичного контролю за станом атмосфери, вмістом у ній кисню шкідливих та вибухонебезпечних газівта пилу; заборона ведення робіт, якщо температура повітря, а також утримання в атмосфері кисню, шкідливих, вибухонебезпечних газів та пилу не відповідають вимогам санітарних норм та правил безпеки;
Надання працівникам достовірної інформації про умови праці, види та ступінь небезпеки виробничих шкідливостей.
4.3. Права
Для реалізації своїх обов'язків керівникам виробничих підрозділів, об'єктів робіт та відповідальним виконавцям надаються такі права:
отримувати інформацію про стан умов праці в організації;
на забезпечення свого підрозділу трудовими, матеріальними та інформаційними ресурсами, що забезпечують безпеку проведення робіт (працівники відповідної кваліфікації, інструкції з безпечного ведення робіт, ЗІЗ, вимірювальна апаратура тощо);
Надавати керівникам пропозиції щодо застосування до працівників свого безпосереднього підпорядкування дисциплінарних стягнень, аж до звільнення, а також про зажадання матеріальних збитків, завданих з вини працівника;
Припиняти роботи в умовах реальної небезпеки для життя та здоров'я працівників;
Надавати дозвіл на тимчасове продовження роботи при підвищеному "рівні ризику" до усунення порушень за умови вжиття додаткових заходів безпеки;
Вимагати проведення інспектування умов праці у підпорядкованому йому підрозділі відповідними службами державного, відомчого чи громадського нагляду та контролю;
Звертатися до державних контролюючих або судових органів для вирішення конфліктних ситуацій.
4.4. Відповідальність
При роботі з порушенням вимог законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці та невиконання в повному обсязі своїх обов'язків керівники підрозділів залучаються до адміністративної, дисциплінарної, а у відповідних випадках до матеріальної та кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації та республік у її складі . У розділі з охорони праці "Посадової інструкції" у пункті "Відповідальність" зазначається, що працівник відповідає за невиконання своїх обов'язків та надається посилання за нормативні документи, в яких встановлено вид та заходи відповідальності.
5. Безпосередні виконавці робіт
5.1. Кваліфікація
До роботи допускаються особи, які мають спеціальну підготовку та кваліфікацію та не мають медичних протипоказань. Допуск до роботи здійснюється після проведення інструктажу, складання іспитів з перевірки знань правил, норм та інструкцій з безпеки відповідно до чинних положень.
5.2. Обов'язки
Безпосередні виконавці робіт зобов'язані:
Виконувати накази та розпорядження, дотримуватись правил, положень та посадових інструкцій з охорони праці;
Не робити жодних дій на робочому місці та на підприємстві, що призводять до зниження рівня власної безпеки та безпеки інших осіб;
У першочерговому порядку усувати порушення вимог безпеки праці, що виникають, або передавати вимогу-заявку на їх усунення своєму керівнику у разі неможливості їх усунення самотужки;
Своєчасно сповіщати свого безпосереднього керівника про будь-яку ситуацію, яка, на його думку, створює безпосередню загрозу аварії, життю та здоров'ю людей;
Негайно повідомляти своїх безпосередніх керівників про будь-який нещасний випадок, що стався під час роботи або у зв'язку з нею, незалежно від його тяжкості.
5.3. Права
Безпосередні виконавці робіт мають право:
отримувати інформацію про стан умов їх праці;
на робоче місце, захищене від впливу небезпечних та шкідливих виробничих факторів;
На забезпечення спецодягом, засобами індивідуального та колективного захисту за рахунок організації;
На навчання безпечним методам та прийомам роботи за рахунок організації;
Вимагати проведення інспектування умов праці на їхньому робочому місці відповідними службами державного нагляду, відомчого чи громадського контролю;
на відшкодування заподіяної шкоди (каліцтва, профзахворювання або інше ушкодження здоров'я), пов'язаного з виконанням трудових обов'язків відповідно до чинного законодавства;
Звертатися до державних контролюючих або судових органів для вирішення конфліктних ситуацій.
5.4. Відповідальність
За порушення вимог законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці безпосередні виконавці робіт залучаються до адміністративної, дисциплінарної та у відповідних випадках до матеріальної та кримінальної відповідальності у порядку, встановленому законодавством України та суб'єктів Російської Федерації.
6. Служба охорони праці
p align="justify"> Робота служб охорони праці регламентується "Рекомендацією з організації роботи служби охорони праці на підприємстві, в установі та організації" (затверджена постановою Мінпраці Росії N 6 від 30 січня 1995 року).
Додаток 6. ТЕРМІНИ І ВИЗНАЧЕННЯ
Додаток 6
Для цілей СУОП терміни, що застосовуються, означають:
Охорони праці - система забезпечення безпеки життя та здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, Що включає правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи
Умови праці - сукупність факторів виробничого середовища, які впливають на здоров'я та працездатність людини у процесі праці.
Сприятливі умови праці - умови праці, що повною мірою відповідають вимогам санітарних норм, стандартів безпеки та ергономіки, що не викликають незворотних функціональних порушень та пошкодження здоров'я працівника за весь період його трудової діяльності.
Шкідливі умови праці - умови праці, що характеризуються наявністю шкідливих виробничих факторів, що перевищують гігієнічні нормативи та надають несприятливий вплив на організм працюючого та (або) його потомство.
Небезпечні умови праці - умови праці, що характеризуються рівнями виробничих факторів, вплив яких протягом робочої зміни (або її частини) створює загрозу життю, високий ризик виникнення важких форм професійних поразок.
Тяжкі роботи - це роботи, що відображають переважне навантаження на опорно-руховий апарат і функціональні системи організму, виконання яких пов'язане із залученням більш ніж 2/3 м'язової маси людини.
Безпечні умови праці - умови праці, у яких вплив працюючих шкідливих і небезпечних виробничих чинників виключено чи його рівні вбираються у гігієнічних нормативів.
Працівник - фізична особа, яка перебуває у трудових відносинах з роботодавцем на підставі укладеного трудового договору (контракту), студент, учень та учень усіх форм та видів навчання в період проходження ним ознайомчої або виробничої практики, військовослужбовець, зайнятий службово-виробничою діяльністю (крім випадків, пов'язаних з бойовою та оперативною діяльністю) та залучений до роботи в організації, засуджений, який відбуває покарання за вироком суду, у період його роботи в організації.
Роботодавець - фізична або юридична особа (організація), яка уклала трудовий договір (контракт) з працівником, або використовує працю студентів, учнів та учнів усіх форм та видів навчання у період проходження ними ознайомчої чи виробничої практики.
Робоче місце - всі місця, де працівник повинен перебувати чи йти у зв'язку з його роботою і які прямо чи опосередковано перебувають під контролем роботодавця.
Небезпечний виробничий фактор - виробничий фактор, вплив якого на працівника може призвести до травмування.
Шкідливий виробничий чинник - виробничий чинник, вплив якого працівника може призвести до заподіяння шкоди здоров'ю.
Засоби індивідуального та колективного захисту працівників кошти, що використовуються для запобігання чи зменшення впливу на працівників небезпечних та (або) шкідливих виробничих факторів, а також від забруднення.
Професійне захворювання - хронічне чи гостре захворювання, викликане впливом працівника шкідливих і небезпечних виробничих чинників.
Виробничо обумовлене захворювання -загальне (непрофесійне) захворювання, що виникає внаслідок неспецифічного на організм людини шкідливих і небезпечних умов праці.
Нещасний випадок на виробництві - подія, у результаті якого працівник отримав каліцтво чи інше ушкодження здоров'я у виконанні трудових обов'язків, які спричинили у собі необхідність його переведення в іншу роботу, тимчасову чи стійку втрату їм працездатності чи його смерть.
Сертифікація - діяльність із підтвердження відповідності виробничого об'єкта встановленим державним нормативним вимогамз охорони праці.
Сертифікат безпеки – документ, що засвідчує, що виробничий об'єкт відповідає державним нормативним вимогам щодо охорони праці.
Рівень ризику – чисельний показник, пропорційний ймовірності травмування.
Рівень виконавської дисципліни – чисельний показник, що характеризує повноту виконання працівником своїх обов'язків.
Охорона природи - це сукупність науково обґрунтованих конструктивних, технологічних, організаційних, соціально-економічних та правових рішень та заходів, спрямованих на зменшення негативних впливів, відновлення та поліпшення стану, та раціональне використання природних ресурсів у процесі спорудження та подальшої експлуатації об'єктів трубопровідного транспорту.
Розрізняють економічний (раціональне використання природних ресурсів), рекреаційний (створення та збереження природних зон, придатних для відпочинку, туризму та спорту), науковий (збереження зразків природних комплексів для їх вивчення), соціально-економічні та організаційно-правові аспекти проблеми охорони навколишнього природного середовища.
У проблемі охорони навколишнього середовища виділяють такі завдання:
розробка науково обґрунтованих принципів вибору проектних рішень магістральних газо- та нафтопроводів, що дозволяють запобігти або мінімізувати негативні впливи на природні компоненти;
вдосконалення технології та технічних засобів для спорудження газо- та нафтопроводів з урахуванням вимог щодо охорони природного середовища;
підвищення надійності трубопроводів з метою скорочення аварійних втрат продуктів, що транспортуються;
прогнозування взаємодії природних компонентів та трубопроводів у процесі їх експлуатації;
розробка методів відновлення стану природних компонентів, порушених внаслідок прокладання та експлуатації газо- та нафтопроводів; оцінка шкоди навколишньому природному середовищу під час будівництва та експлуатації магістральних газо- та нафтопроводів.
Екологія - наука про відносини рослинних і тваринних організмів і утворених ними угруповань між собою і з навколишнім середовищем. Найважливішими поняттями екології є біосфера, екосистема, біогеоценоз, біоценоз, біотоп та ін.
Виробнича діяльність, у тому числі пов'язана з видобутком нафти, газу та газового конденсату, прокладанням магістральних трубопроводів, транспортом та зберіганням, зумовлює неминучу зміну показників якості навколишнього природного середовища. Зважаючи на це проектні рішення та технологія будівництва магістральних трубопроводів, технічні коштита організаційні заходи, експлуатація та обслуговування трубопроводів повинні бути екологічно безпечними, тобто виключити можливість виходу конкретного фактора та їх сукупності за межі зони його (їх) оптимуму.
Земельним законодавством регламентується порядок відведення та використання земель, а також відновлення їх якості після завершення будівельних та інших робіт.
Підприємства, організації та установи, зацікавлені у вилученні земельних ділянокнесільськогосподарських потреб, зобов'язані на початок проектних робітпопередньо погодити із землекористувачами та органами, які здійснюють державний контроль за використанням земель, місце розташування об'єкта та примірні розміри наміченої до вилучення площі.
Для будівництва промислових підприємств, автомобільних доріг, ліній електропередачі, магістральних трубопроводів надаються землі несільськогосподарського призначення або непридатні для сільського господарстваабо сільськогосподарські угіддя найгіршої якості. Надання або зазначених цілей земельних ділянок із земель державного лісового фонду провадиться переважно за рахунок непокритих лісом площ, або площ, зайнятих чагарником та малоцінними насадженнями.
Підприємства, організації та установи, які проводять будівельні або інші роботи на наданих ним у тимчасове користування сільськогосподарських землях або лісових угіддях, зобов'язані власним коштом наводити ці земельні ділянки у стан, придатний для використання в сільському, лісовому чи рибному господарстві, а при провадженні зазначених робіт інших землях - у стан, придатний використання їх за призначенням. Приведення земельних ділянок у придатний стан провадиться в ході робіт, а за неможливості цього не пізніше, ніж протягом року після завершення робіт.
Підприємства, організації та установи, які проводять роботи, пов'язані з порушенням ґрунтового покриву, зобов'язані знімати та зберігати родючий шар ґрунту з метою використання його для рекультивації земель та підвищення родючості малопродуктивних угідь. Водним законодавством встановлюється порядок розміщення різних об'єктів, виконання будівельних та інших робіт на водоймах. Визначення місць будівництва підприємств, споруд та інших об'єктів, що впливають на стан вод, погоджується з органами регулювання використання та охорони вод, органами, що здійснюють охорону рибних запасів.
Будівельні, днопоглиблювальні та вибухові роботи, прокладання кабелів, трубопроводів, рубання лісу та інші роботи на водних об'єктах або у прибережних зонах водойм, що впливають на стан вод, проводяться за погодженням з органами регулювання використання та охорони вод.
Будівельні та вибухові роботи, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій, бурові та інші роботи в лісах, а також на землях державного лісового фонду, непокритих лісом, не пов'язані з веденням лісового господарства та здійсненням лісового користування, проводяться за погодженням з виконавчими комітетами місцевих Рад депутатів трудящих, державними органами лісового господарства
У Законі про охорону атмосферного повітря зазначено: при розміщенні, проектуванні, будівництві та введенні в експлуатацію нових та реконструйованих споруд та інших об'єктів, при вдосконаленні існуючих та впровадженні нових технологічних процесів та обладнання необхідно забезпечити дотримання нормативів шкідливих впливів на атмосферне повітря.
При розміщенні, проектуванні та будівництві трубопровідних та інших транспортних магістралей, ліній електропередачі та зв'язку повинні розроблятися та здійснюватись заходи, що забезпечують збереження шляхів міграції тварин.
МАГАДАНСЬКА МІСЬКА ДУМА
РІШЕННЯ
ПРО ПОЛОЖЕННЯ ПРО ОРГАНІЗАЦІЮ ЗАХОДІВ З ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА НА ТЕРИТОРІЇ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ОСВІТИ "МІСТО МАГАДАН"
(У редакції Рішень Магаданської міської Думи від 18.04.2016 N 20-Д, від 24.04.2018 N 137-Д)
Відповідно до Федеральних законів від 06.10.2003 N 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації", від 10.01.2002 N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища", керуючись статтями 7, 31 та 45 Статуту муніципального "Місто Магадан", Магаданська міська Дума вирішила:
1. Затвердити Положення про організацію заходів щодо охорони навколишнього середовища на території муніципальної освіти "Місто Магадан" (додається).
2. Визнати такими, що втратили чинність:
а) рішення Магаданської міської Думи від 18 вересня 2008 року N 110-Д "Про Положення про систему заходів з охорони природи на території муніципального утворення "Місто Магадан";
б) рішення Магаданської міської Думи від 21 липня 2010 року N 56-Д "Про внесення змін до Положення про систему заходів з охорони природи на території муніципального утворення "Місто Магадан";
в) підпункт 1.5 пункту 1 рішення Магаданської міської Думи від 23 квітня 2009 року N 58-Д "Про внесення змін до окремих рішень Магаданської міської Думи".
3. Це рішення набирає чинності після його офіційного опублікування у міських засобах масової інформації.
"Місто Магадан"
А.А.ПОПОВ
ПОЛОЖЕННЯ ПРО ОРГАНІЗАЦІЮ ЗАХОДІВ З ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА НА ТЕРИТОРІЇ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ОСВІТИ "МІСТО МАГАДАН"
(У ред. Рішень Магаданської міської Думи від 18.04.2016 N 20-Д, від 24.04.2018 N 137-Д)
I. Загальні положення
1.1. Це Положення визначає порядок організації та здійснення заходів щодо охорони навколишнього середовища на території муніципальної освіти "Місто Магадан".
1.2. Це Положення розроблено відповідно до статті 42 Конституції Російської Федерації, федеральних законів "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації", "Про відходи виробництва та споживання", "Про надра", "Про охорону атмосферного повітря", Лісовий і Водний кодекси. , Статутом муніципальної освіти "Місто Магадан".
1.3. Основними цілями заходів щодо охорони навколишнього середовища є:
Визначення пріоритетних напрямківдіяльності органів місцевого самоврядування у галузі охорони навколишнього середовища на території міського округу;
Забезпечення конституційних прав жителів муніципальної освіти "Місто Магадан" на сприятливе довкілля, екологічну безпеку та на отримання достовірної інформації про стан навколишнього середовища;
Підвищення рівня поінформованості, культури, правових знань населення у галузі охорони навколишнього середовища;
Забезпечення взаємодії органів місцевого самоврядування з органами державного екологічного контролю та нагляду Російської Федерації, спеціалістами та представниками виробничого та громадського екологічного контролю з питань профілактики та попередження порушень у галузі охорони навколишнього середовища на території муніципального утворення "Місто Магадан".
1.4. Завданнями заходів щодо охорони навколишнього середовища є:
Формування основних напрямів діяльності органів місцевого самоврядування в галузі організації заходів з охорони навколишнього середовища та правової основи організації заходів з охорони навколишнього середовища на території муніципальної освіти "Місто Магадан";
Забезпечення збалансованого вирішення соціально-економічних завдань, збереження сприятливого довкілля, зміцнення правопорядку в галузі охорони довкілля та екологічної безпеки.
ІІ. Заходи щодо охорони навколишнього середовища
2.1. Заходи з охорони навколишнього середовища муніципального освіти "Місто Магадан" (далі за текстом також - міський округ) включають:
1) заходи щодо благоустрою території міського округу;
2) організацію використання, охорони, захисту лісів природних територій, що особливо охороняються, розташованих у межах міського округу;
3) підвищення рівня поінформованості, культури, правових знань населення у галузі охорони навколишнього середовища;
4) участь в організації діяльності з накопичення (у тому числі роздільного накопичення), збору, транспортування, оброблення, утилізації, знешкодження, захоронення твердих комунальних відходів;
(пп. 4 у ред. Рішення Магаданської міської Думи від 24.04.2018 N 137-Д)
5) здійснення муніципального контролю у сфері використання та охорони особливо охоронюваних природних територій місцевого значення;
6) здійснення державного лісового контролю;
7) спостереження та збирання інформації про стан навколишнього середовища;
8) проведення нарад, конференцій, семінарів, оглядів, конкурсів з питань охорони довкілля;
9) розвиток системи екологічної освіти, виховання та формування екологічної культуринаселення міста;
9) роботу зі зверненнями громадян з питань стану та охорони навколишнього середовища;
10) здійснення громадського контролю у галузі охорони навколишнього середовища та розгляд результатів громадського контролю відповідно до законодавства;
11) проведення акцій з санітарного очищення територій міста, що особливо охороняються;
12) організація природоохоронних заходів, вкладених у створення умов та облаштування місць масового відпочинку населення;
13) встановлення правил використання водних об'єктів загального користування для особистих та побутових потреб та інформування населення про обмеження використання таких водних об'єктів, включаючи забезпечення вільного доступу громадян до водних об'єктів загального користування та їх берегових смуг;
14) організація заходів, створюють умови у розвиток екологічного туризму у межах міського округа;
15) інші повноваження, встановлені законодавством Російської Федерації, Магаданської області та муніципальними правовими актами.
2.2. Організація заходів щодо охорони навколишнього середовища передбачає:
Реалізацію заходів щодо охорони навколишнього середовища переважно через розробку цільових програмохорони довкілля та планів заходів, що затверджуються органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами у порядку, передбаченому законодавством та муніципальними правовими актами;
Здійснення заходів щодо охорони навколишнього середовища суб'єктами господарської та іншої діяльності на території міського округу відповідно до чинного законодавства.
ІІІ. Діяльність органів місцевого самоврядування з організації заходів щодо охорони навколишнього середовища
3.1. Магаданська міська Дума:
Приймає нормативні правові акти у сфері охорони навколишнього середовища біля міського округу;
Здійснює контроль за виконанням прийнятих нормативних правових актів у сфері охорони навколишнього середовища;
Призначає громадські слухання, проведені з ініціативи населення чи міської Думи, з питань охорони навколишнього середовища при прийнятті рішень щодо реалізації проектів виробничої та іншої господарської діяльності, пов'язаної з негативним впливом на навколишнє середовище;
Здійснює інші повноваження у сфері охорони навколишнього середовища на території міського округу відповідно до законів Російської Федерації та законів Магаданської області.
3.2. Мерія міста Магадана:
Здійснює розробку та реалізацію програм, комплекс заходів, прогнозів розвитку та планів з охорони навколишнього середовища;
Взаємодіє з органами державної влади, фізичними та юридичними особами з метою організації заходів щодо охорони навколишнього середовища;
Приймає в межах наданих повноважень рішення з питань екологічної експертизи, делегування експертів для участі у державній екологічній експертизі, здійснення інших, визначених законодавством, повноважень у сфері екологічної експертизи;
Отримує від органів державної влади інформацію про об'єкти екологічної експертизи, результати проведення державної екологічної експертизи та суспільної екологічної експертизи;
Здійснює ведення обліку природокористувачів, об'єктів та джерел негативного впливуна довкілля біля міського округу;
Здійснює координацію діяльності фізичних та юридичних осіб у галузі охорони навколишнього середовища та здійснення в межах наданих повноважень перевірок дотримання ними виконання законодавства, виконання заходів щодо охорони навколишнього середовища, вимог, норм та правил;
Бере участь у організації діяльності з накопичення (у тому числі роздільного накопичення), збору, транспортування, оброблення, утилізації, знешкодження, захоронення твердих комунальних відходів;
Думи від 24.04.2018 N 137-Д)
Організовує збирання, обробку, аналіз інформації про стан навколишнього середовища на території міського округу, організацію інформування населення про стан навколишнього середовища;
Здійснює організацію та розвиток системи екологічної освіти, формування екологічної культури серед населення міського округу, висвітлення екологічних проблем у засобах масової інформації;
В галузі заходів з охорони навколишнього середовища сприяє фізичним та юридичним особам у залученні в установленому законом порядку фінансових коштів фізичних та юридичних осіб, благодійних фондів для проведення природоохоронних заходів;
Здійснює інші повноваження, передбачені чинним законодавством.
3.3. З метою забезпечення охорони навколишнього середовища органи місцевого самоврядування та їх посадові особи мають право:
Запитувати у фізичних та юридичних осіб інформацію про проведення заходів щодо зниження негативного впливу на навколишнє середовище, про утворення та розміщення відходів виробництва та споживання та наявність договорів з підприємствами, що здійснюють вивіз твердих комунальних відходів;
(У ред. Рішення Магаданської міської Думи від 18.04.2016 N 20-Д)
одержувати від органів державної влади, організацій, які здійснюють екологічний моніторинг, дані екологічного моніторингу, аналітичні матеріали, іншу екологічну інформацію та використовувати їх при прийнятті рішень щодо оздоровлення довкілля, забезпечення екологічної безпеки території міського округу;
Фіксувати факти та передавати матеріали, що вказують на наявність події адміністративного правопорушення та кримінально караного діяння в галузі охорони навколишнього середовища у відповідні державні органи;
Вносити пропозиції до відповідних державних органів щодо призупинення або припинення діяльності, що здійснюється з порушенням чинного законодавства Російської Федерації в галузі охорони навколишнього середовища;
Мають інші права, передбачені цим Положенням та нормативними правовими актами, необхідними для здійснення діяльності в галузі охорони навколишнього середовища.
IV. Фінансування заходів щодо охорони навколишнього середовища
4.1. Фінансове забезпечення організації заходів з охорони навколишнього середовища біля міського округу є видатковим зобов'язанням муніципального освіти "Місто Магадан".
4.2. Витрати на зазначені заходи здійснюються у межах коштів, передбачених у бюджеті муніципальної освіти "Місто Магадан" на відповідний фінансовий рік.
4.3. З метою реалізації органами місцевого самоврядування муніципального освіти "Місто Магадан" заходів щодо охорони навколишнього середовища можуть бути використані інші джерела фінансування, залучені в установленому законодавством порядку.
Глава муніципальної освіти
"Місто Магадан"
А.А.ПОПОВ
ВІДДІЛ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
I. Загальні положення
1. Відділ охорони довкілля є самостійним структурним підрозділом підприємства.
2. Відділ створюється та ліквідується наказом директора підприємства.
3. Відділ підпорядковується безпосередньо директору підприємства.
4. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду наказом директора підприємства.
5. Начальник відділу охорони навколишнього середовища має _______ заступника(ів).
начальником відділу охорони довкілля.
7. Заступник(и) та начальники структурних підрозділів (бюро, секторів, ін.) у складі відділу охорони навколишнього середовища, інші працівники відділу призначаються на посади та звільняються з посад наказом директора підприємства за поданням начальника відділу охорони навколишнього середовища.
8. У своїй діяльності відділ керується:
8.1. Статутом підприємства.
8.2. Справжнім становищем.
ІІ. Структура
1. Структуру та штатну чисельністьвідділу затверджує директор підприємства виходячи з умов та особливостей діяльності підприємства за поданням начальника відділу охорони навколишнього середовища та за погодженням з ____________________ (відділом кадрів; відділом організації та оплати праці)
2. Відділ охорони навколишнього середовища має у своєму складі структурні підрозділи (групи, сектори, бюро, ін.) згідно з наведеною нижче схемою.
ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА | |||||||||
Бюро (сектор, група) планування |
Бюро (сектор, група) екологічного контролю | ||||||||
Бюро (сектор, група) екологічної експертизи |
Бюро (сектор, група) екологічного моніторингу | ||||||||
Контрольні пункти та лабораторії | |||||||||
3. Положення про підрозділи відділу охорони навколишнього середовища (бюро, сектори, групи, ін.) затверджуються начальником відділу, а розподіл обов'язків між співробітниками підрозділів провадиться
ІІІ. Завдання
1. Забезпечення дотримання для підприємства екологічних і правил.
2. Забезпечення дотримання нормативів якості довкілля на основі дотримання затверджених технологій, впровадження екологічно безпечних технологій та виробництв.
3. Первинний облік природних ресурсів та облік шкідливих речовин, що викидаються підприємством.
4. Запобігання шкідливому впливу виробництва на навколишнє середовище.
IV. Функції
1. Розробка та впровадження заходів, спрямованих на виконання вимог законодавства щодо дотримання стандартів та нормативів у галузі:
Охорони довкілля;
раціонального використання природних ресурсів;
Розширення та реконструкції діючих виробництв;
2. Складання перспективних та поточних планів з охорони навколишнього середовища на всіх стадіях господарського процесу:
Доексплуатаційної (розміщення об'єктів, підготовка проектів, будівництво, приймання та експлуатація об'єктів);
Експлуатаційна (паспортизація, встановлення нормативів викидів, отримання дозволів на викид, проведення контрольних заходів);
Післяексплуатаційної (вихід продукції, розміщення відходів).
3. Участь у розробці заходів щодо забезпечення екологічної чистоти продукції, її безпеки для споживачів, у створенні нових товарів та технологічних процесів з покращеними екологічними характеристиками.
4. Забезпечення проведення екологічної експертизи техніко-економічних обґрунтувань, проектів, а також створюваних нових технологій та обладнання, впровадження систем екологічного маркування продукції підприємства.
5. Отримання державних дозволів на викид та скидання шкідливих речовин, захоронення відходів.
6. Розробка екологічних стандартів та нормативів підприємства відповідно до чинних державних, міжнародних (регіональних) та галузевих стандартів, контроль за їх виконанням та своєчасний перегляд.
7. Контроль за дотриманням у підрозділах підприємства чинного екологічного законодавства, інструкцій, стандартів та нормативів з охорони навколишнього середовища.
8. Контроль за експлуатацією очисних та захисних споруд.
9. Участь:
9.1. у розробці планів впровадження нової техніки.
9.2. У проведенні науково-дослідних та дослідних робіт зі створення на підприємстві економії замкнутого циклу, що ґрунтується на:
Екологічно раціональна циркуляція матеріалів;
Збереження та заміщення невідновлюваних ресурсів;
Мінімізації;
Повторне використання;
Переробки та утилізації відходів;
Впровадження маловідходної, безвідходної та екологічно чистої технології виробництва.
9.3. У проведенні науково-дослідних та дослідних робіт з очищення промислових стічних вод, запобіганню забруднення навколишнього середовища, викидів шкідливих речовин в атмосферу, раціональному використанню земельних та водних ресурсів.
9.4. у розробці планів капітального будівництва.
10. Підготовка документів та матеріалів, необхідних для оформлення податкових, кредитних та інших пільг, передбачених Законом РФ "Про охорону навколишнього середовища", при впровадженні маловідходних та ресурсозберігаючих технологій та нетрадиційних видів енергії, здійсненні інших ефективних заходів з охорони навколишнього природного середовища на підприємстві.
11. Проведення обґрунтованих розрахунків ризиків для стану довкілля під час реалізації програм з очищення та інших природоохоронних заходів.
12. Організація розслідування причин та наслідків викидів шкідливих речовин у навколишнє середовище та підготовка пропозицій щодо їх попередження.
13. Облік показників, що характеризують стан довкілля.
14. Створення системи зберігання відомостей про нещасні випадки, даних екологічного моніторингу, документації щодо ліквідації відходів та іншої інформації екологічного характеру.
15. Складання технологічних регламентів, графіків аналітичного контролю, паспортів, інструкцій та іншої технічної документації.
16. Робота зі створення на підприємстві ефективної системи екологічної інформації, що поширюється на всіх рівнях управління, а також проведення заходів щодо ознайомлення працівників підприємства з вимогами екологічного законодавства.
17. Складання звітності про проведення на підприємстві заходів щодо охорони навколишнього середовища.
18. Участь у роботі комісій із перевірки діяльності підприємства.
V. Права
1. Відділ охорони навколишнього середовища має право:
1.1. Вимагати від технічних та виробничих підрозділів підприємства подання матеріалів, звітів та інформації, необхідних для роботи відділу.
1.2. Давати технічним та виробничим підрозділам підприємства обов'язкові для виконання вказівки щодо дотримання екологічного законодавства та перевіряти їх виконання у будь-який час.
1.3. Вимагати припинення робіт, вироблених порушення екологічних правил , і стандартів, до зупинення діяльності підприємства.
1.4. Самостійно вести листування з екологічних питань, а також з інших питань, що входять до компетенції відділу та не потребують узгодження з керівником підприємства.
1.5. Представляти в установленому порядку від імені підприємства з питань, що належать до компетенції відділу у відносинах з державними та муніципальними органами, а також іншими підприємствами, організаціями, установами.
1.6. За погодженням з директором підприємства або головним інженером залучати експертів та фахівців у галузі екології для консультацій, підготовки висновків, рекомендацій та пропозицій.
1.8. Вносити пропозиції керівництву підприємства щодо притягнення до матеріальної та дисциплінарної відповідальності посадових осіб підприємства за результатами перевірок.
2. Начальник відділу охорони навколишнього середовища підписує документи, пов'язані з екологічною експертизою, паспортизацією та екологічним контролем.
3. Начальник відділу охорони навколишнього середовища також має право:
3.1. Вносити пропозиції до відділу кадрів та керівництва підприємства про переміщення працівників відділу, їх заохочення за успішну роботу, а також пропозиції щодо накладення дисциплінарних стягнень на працівників, які порушують трудову дисципліну.
VI. Взаємини (службові зв'язки)
Для виконання функцій та реалізації прав, передбачених цим положенням, відділ охорони навколишнього середовища взаємодіє:
1. З усіма виробничими та технічними підрозділами з питань:
1.1. Отримання:
Планів впровадження засобів автоматизації та механізації виробництва;
Заявок на висновки щодо технології обслуговування та ремонту енергообладнання на предмет дотримання екологічних правил та норм;
Документів та матеріалів, необхідних для проведення державної експертизи техніки та технології, сировини та матеріалів, проектів будівництва та проектів розміщення об'єктів підприємства, продукції;
Характеристик умов використання, зберігання, транспортування та ліквідації матеріалів, сировини, відходів виробництва;
Відомостей про способи утилізації, переробки та знищення після закінчення терміну користування (експлуатації) або зберігання матеріально-технічних ресурсів;
Даних про місце розміщення об'єктів, розташування земельних ділянок, що відводяться в постійне та тимчасове користування для будівництва об'єктів;
Відомостей про плановане використання території (відповідно до схем та програм розвитку), у тому числі користування природними ресурсами при реалізації наміченої діяльності;
1.2. Надання:
Висновків щодо технічних проектів на відповідність екологічним стандартам та нормам;
Оперативних розпоряджень щодо координації виробництва;
Нових розробок та технологій з раціонального витрачання природних, матеріальних та паливно-енергетичних ресурсів;
Затверджених вимог щодо випуску екологічно безпечної продукції;
Переліку впливів на навколишнє середовище (склад, властивості) і номенклатуру показників шкідливого впливу, методів їх контролю;
Інформація щодо джерел впливу - порушення проведення планувальних та інших будівельних робіт, скиди, викиди, відходи виробництва (із зазначенням токсичності привносимых в довкілля забруднюючих речовин), фізичних та інших впливах на довкілля;
Узгоджених у державних та муніципальних органах обмежень щодо природокористування;
Переліку природоохоронних заходів, що формується на основі оптимальних (оптимізованих) значень гранично допустимих викидів та скидів;
Переліку необхідних заходів щодо забезпечення екологічної безпеки;
Попередньої оцінки впливу наміченої діяльності на навколишнє природне середовище;
Попередня оцінка екологічного ризику розміщення об'єктів;
2. З фінансовим відділом та планово-економічним відділом з питань:
2.1. Отримання:
Необхідні матеріали для розрахунків платежів за використання природних ресурсів, викиди та скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів та інші види шкідливого впливу;
розрахунків плати за проведення екологічної експертизи;
даних про перерахування платежів за проведення державної експертизи;
Матеріалів та документів, необхідних для складання техніко-економічних обґрунтувань будівництва, реконструкції, розширення, технічного переозброєння об'єктів господарської діяльності;
Розрахунків витрат на оформлення "Екологічного паспорта", проведення екологічної сертифікації та виконання інших функцій відділу;
2.2. Надання:
Документів, що підтверджують оплату державної експертизи, екологічні платежі за використання природних ресурсів, викиди та скидання забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та інші екологічні заходи;
Звітів про діяльність відділу;
Даних про висновки та висновки державної екологічної експертизи для передачі до банківських організацій для відкриття фінансування реалізації об'єкта державної екологічної експертизи (будівництва, реконструкції, виробництва тощо);
3.1. Отримання:
3.2. Надання:
VII. Відповідальність
1. Відповідальність за належне та своєчасне виконання відділом функцій, передбачених цим положенням, несе начальник відділу.
2. На начальника відділу охорони навколишнього середовища покладається персональна відповідальність за:
2.1. Організацію діяльності відділу з виконання завдань та функцій, покладених на відділ.
2.2. Організацію у відділі оперативної та якісної підготовки та виконання документів, ведення діловодства відповідно до чинних правил та інструкцій.
2.3. Дотримання працівниками відділу трудової та виробничої дисципліни.
2.4. Підбір, розстановку та діяльність співробітників відділу.
2.5. Відповідність чинному законодавству проектів, що візуються (підписуються), наказів, інструкцій, положень, постанов та інших документів.
3. Відповідальність працівників відділу охорони навколишнього середовища встановлюється посадовими інструкціями.
(керівник структурного | ||||||
(Підпис) |
(прізвище, ініціали) |
|||||
підрозділи) | ||||||
ПОГОДЖЕНО | ||||||
(посадова особа, з якою | ||||||
погоджується Положення) | ||||||
(Підпис) |
(прізвище, ініціали) | |||||
Начальник юридичного відділу | ||||||
(Підпис) |
(прізвище, ініціали) | |||||