Суспільний устрій 19 століття. Суспільний лад Росії у першій половині XIX ст
До середини ХІХ ст. Виразно виявилося відставання Росії від передових капіталістичних держав у економічній та соціально-політичній сферах. Тому головною метою внутрішньої політики уряду у другій половині ХІХ ст. було приведення економічної та соціально-політичної системи Росії у відповідність до потреб часу при збереженні самодержавства. Селянське питання з середини XIX ст. став найгострішою проблемою у Росії. Необхідність ліквідації кріпацтва обумовлювалася низкою причин: 1.Крепостницкая система зжила себе економічно: поміщицьке господарство, заснований на праці кріпаків, дедалі більше занепадало. 2.Крепостничество заважало індустріальної модернізації країни, оскільки перешкоджало складання ринку вільної робочої сили в, накопиченню капіталів. 3. Селяни відкрито протестували проти кріпосного права. 4.Среди європейських держав кріпацтво залишалося лише у Росії, що було ганьбою нею і зводило країну до розряду відсталих держав. Підготовкою селянської реформи займався Головний комітет із селянської справи. 19 лютого 1861 р. було опубліковано Маніфест про відміну кріпосного права. Маніфест надавав селянам особисту свободу та загальноцивільні права. Селянин звільнявся від особистої опіки поміщика, міг володіти майном укладати угоди. Разом про те, особиста свобода селянина обмежувалася збереженням громади. При звільненні селянам надавалися наділи землі, які на 20% були меншими за ті ділянки, якими вони користувалися при кріпосному праві. За землю селяни мали виплатити поміщикам викуп, величина якого у 1,5 разу перевищувала ринкову вартість землі. 80% викупу поміщикам сплачувала держава. Селяни протягом 15 років мали виплачувати борг державі з відсотками. Реформа 1861 р. принесла свободу більш ніж 30 млн. кріпаків і сприяла становленню капіталістичних відносин у селі. Проте реформа дозволила зберегти поміщицьке землеволодіння та прирекла селян на малоземелля та злидні. Отже, реформа 1861 р. не зняла аграрне питання у Росії. Скасування кріпосного права у Росії спричинила у себе земську, міську, судову, військову та інші реформи. У 1864 р. було запроваджено місцеве самоврядування – земство. Представники всіх станів обирали повітові земські збори, які посилали депутатів до губернських земських зборів. Земства відали господарськими питаннями, школами, медициною. У 1870 р. органи самоврядування було створено містах. Міські виборці обирали міську думу, яка формувала управу. У 1864 р. було проведено судову реформу. Становий, закритий суд було скасовано. Простіші справи передавалися мировим суддям та судовим палатам. Рішення про винність підсудного виносили присяжні засідателі. Судовий процес став усним, громадським, змагальним. У 1863 р. було затверджено університетський статут, який повертав університетам автономію: вводилася виборність ректорів, деканів, університетська рада отримувала право самостійно вирішувати низку питань. У 1864 р. вводилося нове положення про початкові народні училища, згідно з яким освітою народу мали займатися держава, церква та суспільство. У 1865 р. для столичних видань було скасовано попередню цензуру. Реформи торкнулися і армії. Країна була поділена на 15 військових округів. З 1871 р. запроваджувався загальний військовий обов'язок для чоловіків, які досягли 20 років (термін служби в сухопутних військдо 6 років, але в флоті - до 7 років). Проведені реформи мали прогресивний характер. Росія до певної міри наблизилася до передової на той час європейської моделі. Однак багато реформ відрізнялися непослідовністю та незавершеністю. Крім того, вони були тісно пов'язані з особистістю самого Олександра II. Після загибелі Олександра II від бомби терориста імператором у 1881 р. став його син Олександр III. Найближче оточення царя становили найбільш реакційно-налаштовані політичні діячі: обер-прокурор Синоду К. П. Побєдоносцев, міністр внутрішніх справ граф Д. А. Толстой та публіцист М. Н. Катков. У внутрішньої політикиРосії розпочалася епоха реакції. У квітні 1881 р. було оприлюднено маніфест "Про непорушність самодержавства", а в серпні було "Положення про посилену охорону", яке давало уряду право введення надзвичайного станута військових судів. З 1883 р. почали діяти охоронні відділення. З метою посилення позицій дворян у системі місцевого управління та обмеження функцій земств було прийнято нове "Положення про губернії та повітові земські установи" (1890 р.) та "Міське становище" (1892 р.). Уряд прагнув повністю підкорити середню школуконтролю держави та церкви. У 1887 р. був введений циркуляр про "кухарчиних дітей", який не допускав у гімназії дітей з нижчих станів. У 1884 р. новий Університетський статут ліквідував автономію вишів. "Тимчасові правила про друк" 1882 р. покінчили з ліберальною політикою 60-х років в галузі цензури. Право закривати будь-яке видання одержали не лише Міністерство внутрішніх справ, а й обер-прокурор Синоду. Реакційні перетворення 1880 - 1890-х років. отримали назву контрреформ. Вони фактично скасували багато результатів реформ 1860-х рр., законсервували кризові явища та підготували ґрунт для кризи початку ХХ століття.
45. Судова реформа 1864 року.
Система судоустрою Росії до 60-х років ХІХ ст. визначалася положеннями Установи про губерніях 1775 р. Суд був відокремлений від адміністрації і мав яскраво виражений становий характер. Система судових органів була надто складною. Судочинство, як і раніше, мало канцелярський характер, в ньому продовжувала застосовуватися теорія формальної оцінки доказів, була відсутня гласність процесу, не було рівності сторін, обвинувачений у відсутності права на захист. Недоліки судової системи та судочинства викликали невдоволення навіть привілейованих станів (не тільки буржуазії, а й дворянства)". У 1864 р. після тривалої підготовки були затверджені такі документи, що склали загалом судову реформу: 1) Установи судових установ; 2) Статут кримінального судочинства 3) Статут цивільного судочинства 4) Статут про покарання, що накладаються мировими суддями Судова реформа 1864 р. проголосила буржуазні принципи судоустрою та судочинства: незалежність і відокремлення суду від адміністрації, створення всестанового суду, рівність всіх перед судом; прокурорського нагляду, створення більш чіткої системи судових інстанцій Судові статути 20 листопада 1864 р. рішуче порвали з дореформеним судоустроєм і судочинством. ність судочинства; при розгляді справ у окружному суді передбачалася участь присяжних засідателів. Це все характерні ознакибуржуазного суду. Світовий суд створювався у повітах та містах для розгляду незначних кримінальних справ. Світовому суду були підсудні справи, за вчинення яких було покарання у вигляді догани, зауваження або навіювання, грошового штрафу не понад 300 р., арешту не більше трьох місяців або тюремне ув'язнення не більше року. При розгляді справ у окружному суді передбачався інститут присяжних засідателів. Він був запроваджений, незважаючи на опір консервативних сил і навіть небажання самого Олександра ІІ. Вони мотивували своє негативне ставлення до ідеї присяжних засідателів тим, що народ ще не доріс, і такий суд неминуче матиме “політичний характер”. Згідно з судовими статутами, присяжним міг бути підданий Росії у віці від 25 до 70 років, який не перебував під судом і слідством, не виключався зі служби по суду і не піддавався громадському засудженню за пороки, не перебував під опікою, не страждав на душевну хворобу, сліпоту немотий і що проживав у цьому повіті щонайменше два роки. Був потрібний також порівняно високий майновий ценз. Другою інстанцією для окружних судів була судова палата, яка мала департаменти. Голова та члени її затверджувалися царем за поданням міністра юстиції. Вона служила апеляційною інстанцією для цивільних та кримінальних справ, які розглянуті в окружних судах без присяжних. Сенат розглядався як верховний касаційний суд і мав кримінальний та цивільний касаційні департаменти. Сенатори призначалися царем за поданням міністра юстиції. Було реорганізовано прокуратуру, її включили до судового відомства, на чолі її стояв генерал-прокурор, він же - міністр юстиції. Голови судів, прокурори та судові слідчі повинні були обов'язково мати вищу юридичну освіту чи солідну юридичну практику. Судді та судові слідчі були незмінними, їм було призначено високі оклади, щоб закріпити за судовими установами чесних професіоналів. Найбільшим кроком із запровадження принципів буржуазної юстиції було заснування інституту адвокатури. 20 листопада 1866 р. було дозволено “в усіх погодинних виданнях друкувати у тому, що відбувається у судах”. Судові репортажі, які повідомляли про російські та закордонні процеси, стають помітним явищем у пресі.
46. Земська реформа 1864 року.
1 січня 1864 р. Олександра II затвердив “Положення про губернських і повітових земських установах” - законодавчий акт, яким вводилося земство. Треба враховувати, що для країни, більшість населення якої становили селяни, які щойно звільнилися від кріпацтва, запровадження органів місцевого самоврядування було значним кроком у розвитку політичної культури. Обираються різними станами російського суспільства, земські установи принципово відрізнялися від корпоративно-станових організацій, як-от дворянські збори. Кріпосники обурювалися тим, що на лаві в земських зборах сидить вчорашній раб поряд зі своїм недавнім господарем. Справді, у земствах були представлені різні стани - дворяни, чиновники, духовенство, купці, промисловці, міщани та селяни. Члени земських зборів іменувалися голосними. Головами зборів були керівники дворянського самоврядування – ватажки дворянства. Збори формували виконавчі органи - повітові та губернські земські управи. Земства отримували право збирати податки своїх потреб і наймати службовців. Сфера діяльності нових органів всестанового самоврядування була обмежена лише господарсько-культурними справами: змістом місцевих шляхів сполучення, піклуванням про медичну допомогу населення, про народну освіту, місцеву торгівлю та промисловість, народне продовольство тощо. Нові органи всесословного самоврядування запровадили лише рівні губерній і повітів. Відсутнє центральне земське представництво, був і дрібної земської одиниці у волості. Сучасники дотепно називали земство "будівлею без фундаменту та даху". Гасло “увінчання будівлі” стало з того часу головним гаслом російських лібералів протягом 40 років - до створення Державної думи.
47. Міська реформа 1870 року.
Вступ Росії на шлях капіталізму ознаменувався бурхливим розвитком міст, зміною соціальної структури їх населення, призвело до зростання ролі міст як центрів економічного, суспільно-політичного та культурного життя країни. Міської реформою 1870 р. було створено всестанові органи місцевого самоврядування. Розпорядчі функції тепер покладалися не все міське суспільство, але в його представницький орган - думу. Вибори у думу відбувалися раз на чотири роки. Число членів думи - голосних - було досить значним: залежно від чисельності виборців у місті - від 30 до 72 осіб. У столичних думах голосних було набагато більше: у Московській - 180, Петербурзькій - 252. На засіданні думи обирався виконавчий орган громадського управління - управа та міський голова, який був головою одночасно виконавчого та розпорядчого органів. Виборче право базувалося на буржуазному майновому цензі. Право участі у виборах незалежно від стану отримували власники нерухомої власності, яка оподатковується на користь міста, а також особи, які сплачують йому певні торгово-промислові збори. Виборчим правом як юридичну особу також користувалися різні відомства, установи, товариства, компанії, церкви, монастирі. Брати особисту участь у голосуванні дозволялося лише чоловікам, які досягли 25-річного віку. Жінки, які мали необхідний виборчий ценз, могла брати участь у виборах лише через своїх довірених осіб. Фактично позбавленими виборчого права виявилися наймані робітники, які в переважній більшості не володіли нерухомою власністю, а також представники освіченої частини населення, люди розумової праці: інженери, лікарі, викладачі, чиновники, які в основному не мали власних будинків, а квартири, що винаймали. На нові громадські установи було покладено завдання з управління муніципальним господарством. У їхнє ведення передавалося широке коло питань міського господарства та благоустрою: водопостачання, каналізація, вуличне освітлення, транспорт, озеленення, містобудівні проблеми тощо. Міські думи були зобов'язані піклуватися і про “суспільний добробут”: сприяти забезпеченню населення продовольством, вживати заходів проти пожеж та інших лих, сприяти охороні “народного здоров'я” (влаштовувати лікарні, допомагати поліції у проведенні санітарно-гігієнічних заходів), вживати заходів проти жебрацтва, сприяти поширенню народної освіти(засновувати школи, музеї тощо)
У першій половині XIX столітті Росія являла собою абсолютистську та кріпосницьку державу. На чолі імперії стояв цар, який все більше зосередив усе; нитки управління у своїх руках. Однак офіційно все населення, як і раніше, ділилося на чотири стани: дворянство, духовенство, селянство та міські жителі.
Дворянство, Як і попередній період, було економічно і політично панівним класом. Дворяни володіли переважно землі, їм належало монопольне декларація про володіння кріпаками. Вони становили основу державного апарату, обіймаючи у ньому всі командні посади.
Духовенствояк і раніше ділилося на чорне (чернечко) і біле (парафіяльне). Однак правове становище цього стану, що остаточно перетворилося на служиве, істотно змінилося. З одного боку, самі служителі церкви отримували ще більші привілеї. З іншого боку, самодержавство прагнуло обмежити духовний стан лише особами, які безпосередньо несуть службу в церквах.
Феодально-залежні селянистановили основну масу населення. Вони поділялися на поміщицьких, державних, посесійних та питомих, що належали царському прізвищу. Особливо важким, як і колишні роки, залишалося становище поміщицьких селян. У 10-му томі Зводу законів Російської імперії (закони цивільні та межові) кріпаки зараховувалися до рухомого майна. З 1816р. частина державних селян була переведена на становище військових поселенців. Вони мали займатися сільським господарством, Здаючи державі половину врожаю, і нести військову службу.
Купці та міщанистановили лише кілька відсотків населення.
На особливому становищі було козацтво- Воєнізований стан, який виконував функцію охорони прикордонних територій держави.
З початком промислового перевороту пов'язано формування нового соціального прошарку - вільнонайманих робітників. На мануфактури та фабрики наймалися незаможні городяни, державні селяни та кріпаки, які йшли на заробітки з дозволу своїх панів. До 1860 4/5 робітників становили вільнонаймані.
У другій половині XIX соціальний розвитокРосії визначалося умовами та ходом реалізації селянської реформи та розвитком капіталістичних відносин.
Зберігся становий поділ суспільства. Кожен стан (дворяни, селяни, купці, міщани, духовенство) мав чітко зафіксовані привілеї чи обмеження. Розвиток капіталізму поступово змінювало соціальну структуру та образ станів, формувало дві нові соціальні групи - класи капіталістичного суспільства (буржуазія та пролетаріат). У соціальної структуриперепліталися риси старого та нового суспільного устрою.
Панівне становище в країні, як і раніше, належало дворянам. Дворянство залишалося опорою самодержавства, займало ключові позиції в чиновницько-бюрократичному апараті, армії та суспільного життя. Деякі дворяни, пристосовуючись до нових умов, брали активну участь у промисловій та фінансовій діяльності.
Швидко росла буржуазія, що формувалася з купецтва, міщанства, представників розбагатілого селянства. Вона поступово набирала економічну силу, проте грала незначну роль у політичного життякраїни. Слабка та неорганізована, вона підтримувала самодержавство, яке забезпечувало експансіоністську зовнішню політикута можливість експлуатації трудящих.
Селянизалишалися найчисленнішою соціальною групою. Отримавши в 1861 р. свободу, вони важко пристосовувалися до свого нового суспільного стану. Для цього стану продовжували зберігатися численні обмеження у найрізноманітніших соціальних сферах. Непорушною залишалася громада, яка обмежувала правове, господарське та особисте життя селянина. Община гальмувала соціальне розшарування селян, але змогла запобігти його. Воно йшло сповільненими темпами. Однак проникнення в село капіталістичних відносин сприяло поділу сільських жителів на куркулів (сільська буржуазія) і основну масу бідноти і селянства, що напівзруйнувалося.
Злидні селянство і міська біднота служили джерелом формування пролетаріату. Особливість робітничого класу Росії полягала в тому, що він не поривав своїх зв'язків із селом. Тому дозрівання кадрового пролетаріату йшло повільними темпами.
Головна суперечність у розвитку російського суспільства, що народилося ще в минуле століття, випливало з формаційних змін, що назрівають: на зміну феодалізму насувався капіталізм. Вже попередній період виявилася криза кріпосницької системи господарства. Тепер він йде з наростаючою силою. Феодалізм дедалі більше демонструє свою економічну неспроможність. При цьому криза феодально-кріпосницької системи стає всеосяжною, охоплюючи всі найважливіші сфери економіки.
У промисловості кріпацтво не може витримати конкуренції з капіталістичною мануфактурою, з буржуазною організацією виробництва. Капіталізм забезпечує незмірно велику продуктивність праці та працює з надзвичайною гнучкістю і спритністю у складних умовах, коли йому перешкоджають усі підвалини феодалізму, насамперед кріпацтво, що заважає залучати у виробництво робочу силу і звужує внутрішній ринок. Перемога буржуазного виробництва забезпечується застосуванням найманої праці та запровадженням машин. Мануфактура змінюється заводом. У цей час починається промисловий переворот. З 1825 по 1860 р. число великих підприємствобробної промисловості та зайнятих у ній робітників зросло втричі. І не випадково в цій промисловості до 1860 4/5 робітників були вже найманими. У той самий час у всій промисловості частка кріпаків становила ще 44%.
Найманий працю створював стимул підвищення продуктивності зацікавленого у результатах виробництва працівника, а застосування машин економило робочу силу, настільки дефіцитну за умов феодалізму, кріпацтва. Спроби застосування машин у кріпосній промисловості наштовхуються на низький професійний рівень кріпосного робітника, а головне, на його небажання працювати, оскільки він зацікавлений не у підвищенні продуктивності праці, а навпаки – в економії своєї праці, простіше кажучи, в тому, щоб працювати як можна менше.
Порушення закону обов'язкової відповідності виробничих відносин характеру продуктивних сил видно й у сільське господарство.
У ХІХ ст. Західна Європа все більше потребує російського хліба. З 1831 по 1860 середньорічне вивезення хліба з Росії зросло з 18 млн. до 69 млн. пудів. У цьому зростав і внутрішній ринок: збут хліба у 9 разів перевищував експорт. Тим часом урожайність зернових на початку століття становила в середньому – 2,5 (тобто 1 мішок посівного матеріалу приносив 2,5 мішка зібраного зерна). Отже, врожайність суттєво не відрізнялася від тієї, що була й століття тому.
Поміщики різноманітними засобами намагаються збільшити товарність своїх маєтків. Одні це роблять шляхом ще більшого тиску на селянина. У «зразковому» маєтку графа Орлова-Давидова було суворо регламентовано все життя кріпака, для чого було видано спеціальне Покладання. Цей вотчинний «закон» передбачав складну систему покарань за недбальство селян до роботи і навіть за невходження у шлюб у визначені терміни: поміщику потрібне постійне поповнення робочої сили.
Інші поміщики намагаються підвищити прибутковість своїх маєтків шляхом нововведень, але це не дає їм успіху. Нововведення зазнають краху через ту саму незацікавленість селянина у своїй праці.
Всебічний тиск на селянина породжує лише зростання класового опору. Після деякого затишшя на самому початку століття зростають селянські хвилювання, що особливо посилюються у певні моменти. Так, після Вітчизняної війни 1812 р., яка породила деякі ілюзії у селянстві, розлилося широке обурення селян, коли їхні надії на полегшення життя не виправдалися. Нова хвиля селянських виступів прокотилася у зв'язку зі вступом Миколи I на престол. Тільки 1826 р. було зареєстровано 178 селянських виступів. Наприкінці царювання Миколи кількість селянських заворушень зросла в 1,5 рази.
Дедалі більшого розвитку буржуазних взаємин у економіці, криза кріпосницького господарства що неспроможні знайти відбитки у соціальної структурі суспільства, де у надрах феодалізму визріває капіталізм.
Найважливішим моментом, що визначає зміни у суспільному устрої в цей період, є те, що замість колишніх основних класів поступово складаються основні класи буржуазного суспільства - капіталісти та наймані робітники, буржуазія та пролетаріат. Формування нових класів, як і раніше, відбувається за рахунок розкладання старих. Буржуазія складалася головним чином купецтва і верхівки селянства, що зуміла тим чи іншим шляхом розбагатіти. Такі селяни, іноді навіть поміщицькі, відпускалися своїм паном на оброк, збагачувалися, приносячи пану значно більшу вигоду, ніж якби вони працювали на ріллі. Значна частина іванівських фабрикантів вийшла з-поміж розбагатілих кріпаків, які експлуатували десятки тисяч власних односельців. Російська буржуазія першої половини ХІХ ст., що зростає кількісно і багатіє, залишалася, однак, слабкою політичною силою. У всякому разі, вона, як і в попередні століття, не думала ще про політичну владу. Революційною силою російська буржуазія була. Першими збурювачами спокою Росії XIX в. стали дворянські революціонери-декабристи та Герцен, а потім – революційні демократи-різночинці.
За рахунок розкладання старих класів складався і пролетаріат. Він утворився з ремісників та міського низу, але головним джерелом його формування було знову ж таки селянство. Поміщики переважно нечорноземних губерній, як зазначалося, часто відпускали своїх селян на заробітки за умови сплати оброку. Ці селяни надходили на фабрики та заводи та експлуатувалися як наймані робітники.
Широке поширення мала і така форма капіталістичної організації виробництва, коли підприємець роздавав роботу по селянських хатах, не переймаючись таким чином ні про приміщення, ні про обладнання. Кріпацький селянин ставав робітником, навіть сам не помічаючи цього.
p align="justify"> Формування нових суспільних класів породжувало і принципово нові класові антагонізми, боротьбу праці з капіталом. Вже 30-40-ті роки виникає робочий рух. Царизму доводиться враховувати цей новий чинник у своїй політиці: у 1835 та 1845 роках. видаються перші закони про працю, що охороняють елементарні права робітників, хоч і в нікчемній мірі.
Освіта нових класів відбувалося у межах колишньої станової системи. Розподіл суспільства на стани залишалося в принципі непорушним. Незважаючи на всі зрушення в економіці, правове становище окремих груп населення було незмінним. Однак довелося зробити маленьку поступку буржуазії, що росте. У 1832 р. було запроваджено новий стан у складі міських жителів - почесне громадянство. Почесні громадяни були неподатним станом, за своїм статусом близьким до дворянства. Ця поступка буржуазії мала й мету захистити дворянство від проникнення до нього соціально чужих елементів, оскільки замкнутість дворянського стану посилюється. У 1810 р. Олександр I дозволив верхівці купецтва купувати в скарбниці людства, спеціально обмовивши, що це дає, проте, покупцю жодних дворянських прав. У той самий час ще 1801 р. було заборонено роздача дворянам нових маєтків. При Миколі I вживаються заходи до того що, щоб утруднити придбання дворянства по службі. У 1845 р. були різко підвищені вимоги до державних службовців, які претендують дворянство. Для придбання спадкового дворянства тепер потрібно було дослужитися до штаб-офіцерського звання в армії та до 5-го класу за цивільною службою. Серед самих дворян було встановлено нерівноправність залежно від майнового стану на користь, зрозуміло, найбільших, багатих поміщиків. У 1831 р. було запроваджено порядок, яким прямо брати участь у дворянських виборах могли лише великі землевласники і селяновласники, інші голосували лише непрямим шляхом. Слід сказати, що майнове становище дворянства було дуже неоднорідним. У другій чверті ХІХ ст. дворян було понад 250 тис., їх близько 150 тис. не мали селян, понад 100 тис. самі займалися хліборобством.
Економічний розвиток країни, селянський рух змусили зробити деякі кроки до ослаблення кріпосного права. Навіть шеф жандармів Бенкендорф писав цареві про необхідність поступового звільнення селян. У 1803 р. було прийнято відомий Указ про вільних хліборобів, у 1842 р. було дозволено поміщикам передавати землі селянам за певні повинності, у 1848 р. селянам дозволили купувати нерухоме майно. Очевидно, що ці кроки до розкріпачення селян суттєвих змін у їхнє правове становище не внесли. Важливо лише відзначити, що у законодавстві про селянство випробувалися інститути, які потім будуть використані селянської реформі 1861г. (Викуп земель, «обов'язковий стан» та ін.).
Класове і станове розподіл російського суспільства доповнювалося поділом етнічним. Росія, яка з незапам'ятних часів була поліетнічною державою, у цей період стала ще більш багатонаціональною. До неї входили райони, що стояли на різних рівнях економічного розвитку, і це не могло не позначитися на соціальній структурі імперії. Разом з тим всі новоприйняті в Російську імперію території типологічно ставилися до феодальної формації, хоча і на різних щаблях розвитку. Отже, класова та станова структура їх була в принципі однотипною.
Приєднання нових територій до Росії означало включення інонаціональних феодалів до загальної структури російських феодалів, а феодально-залежного населення - до складу експлуатованих. Однак таке включення відбувалося не механічно, а мало певні особливості. Ще у XVIII ст. царський уряд надав всі права російського дворянства прибалтійським баронам. Більш того, вони отримали привілеї навіть у порівнянні з російськими дворянами. Права росіян спочатку отримали і польські феодали. Молдавські бояри в Бессарабії також набули прав російських дворян. У 1827 р. такі права набули і грузинські дворяни. У ХІХ ст., як і раніше, на державну службу приймалися особи незалежно від їхньої національної власності. У формулярних списках чиновників навіть не було графи національності.
Що ж до трудящих, то інонаціональні селяни мали певні переваги перед великоросійськими. У Прибалтиці розкріпачення селян було проведено раніше, ніж у Росії. Особиста свобода збереглася за селянами Царства Польського та Фінляндії. Молдавським селянам було надано право переходу. У Північному Азербайджані царський уряд конфіскував землі непокірних феодалів, які становили 3/4 всіх земельних володінь краю. При цьому селяни, що жили на таких землях, звільнялися від обов'язків своїм колишнім феодалам і перейшли на становище казенних селян. Права казенних селян набули і казахи. Більше того, їм було дозволено переходити до інших станів. Було заборонено рабство, яке все ще мало місце в Казахстані. Казахське населення було звільнено від рекрутчини, що тяжким гнітом тиснула російських селян.
Таким чином, інонаціональні селяни від приєднання до Росії або виграли, або принаймні нічого не програли.
Що ж до панів, їх інтереси що далі, тим більше починають зіштовхуватися з інтересами російських феодалів, але це породжує певну хвилю місцевого націоналізму. Щоправда, царизм вів досить гнучку політику стосовно інонаціональним феодалам, намагаючись залучити їх у свій бік, і це здебільшого йому вдавалося.
Зміни у державному механізмі
У розвитку Російської державивиділяється як самостійний період з початку XIX ст. до 1861 р. У цей час, особливо за царювання Миколи I, абсолютизм досягає свого апогею. Вся влада була зосереджена в руках однієї особи – імператора всеросійського. У Основних законах, що відкривають Звід законів Російської імперії, ідея самодержавства сформульована чітко та безапеляційно: «Імператор Російський є самодержавним монархом і необмеженим. Підкорятися верховній його владі не лише за страх, а й за совість сам Бог наказує». Як і раніше, як бачимо, самодержавство ідеологічно обґрунтовується божественним походженням. Водночас з'являється нова ідея – ідея законності влади монарха.
Імператор у цей період прагнув особисто втручатися навіть у дрібниці державного управління. Звичайно, таке прагнення було обмежене реальними людськими можливостями: цар був не в змозі обійтися без державних органів, які б проводили його бажання, його політику в життя. Російський посол у Лондоні граф С. Р. Воронцов у 1801 р. у приватному листі писав: «Країна надто велика, щоб государ, будь він хоч другим Петром Великим, міг усе робити сам за існуючої форми правління без конституції, без твердих законів, без незмінних та незалежних судів».
Розмови про конституцію велися за Олександра I. Були складені навіть два проекти - М. М. Сперанського, а пізніше - Η. Η. Новосильцева. Незважаючи на те, що вони були складені з розрахунком жодною мірою не коливати підвалини самодержавства, далі авторських вправ справа не пішла.
Спокійно обходячись без конституції, російські імператорине могли одночасно обійтися без удосконалення державного апарату, без пристосування його до потреб нового часу. На думку сучасних дослідників, необхідність реформ зумовлювалася двома основними обставинами. По-перше, розвиток буржуазних взаємин у Росії буржуазної революції у країнах вимагало пристосувати державний апарат те щоб він міг відстояти феодальні порядки. По-друге, дворянство, його верхівка, у тому числі й верхи чиновництва, хотіли тримати імператора у своїх руках, щоб він не надумав зазіхнути на їхні класові привілеї, об'єктивна необхідність обмеження яких давно назріла.
Розвиток державного механізму загалом характеризується у передреформений період консерватизмом та реакційністю. Зміни, що у ньому відбулися, невеликі і відносяться переважно до самого початку століття, коли молодий Олександр I з гуртком аристократів-однодумців вирішив провести ліберальні реформи. Ці реформи, однак, зупинилися на установі міністерств та Державної ради.
Отримавши від імператора доручення розробити проект перетворення державного механізму, М. М. Сперанський запропонував створити Державну думу - представницький орган, який обирається власниками нерухомості, якому вручалися законодавчі прерогативи. Одночасно пропонувалося створити суто чиновницьку Державну раду, на яку покладалися б також законодавчі і водночас адміністративні обов'язки. Ідея Державної думи була рішуче відкинута, бо в ній побачили спробу обмеження самодержавства, а Державна рада у 1810 р. була створена.
Через Державну раду мали проходити всі законопроекти. Він і сам мав розробляти найважливіші з них. Водночас у «Освіті Державної ради» наголошувалося, що жоден проект не може стати законом без затвердження його імператором. На Державну раду покладалися також обов'язки щодо фінансового управління.
Рада складалася із загальних зборів та 4 департаментів: департаменту законів, департаментів справ військових, справ цивільних та духовних, державної економії. Головою Державної ради вважався сам імператор. Проте передбачалося, що може доручити функцію головування одному з членів Ради. Фактично протягом аналізованого періоду цар сам жодного разу головував у Раді.
Ще раніше було реформовано органи галузевого управління. Петрівські колегії вже упродовж XVIII ст. поступово захиріли. Принцип колегіальності, що існував у цих органах, дедалі більше замінювався єдиноначальністю їхніх президентів, а самі колегії за Катерини II одна за одною скасовувалися. На початку свого правління, в 1802 р., Олександр I ввів нові органи галузевого управління - міністерства. Досвід їх роботи був узагальнений та закріплений у 1811 р. «Загальною установою міністерств». Створювалися міністерства закордонних справ, військове, фінансове, юстиції та ін. Коло міністерств протягом періоду змінювалося.
Головною відмінністю міністерств від колегій було затвердження принципу єдиноначальності. Міністр повністю відповідав за керівництво довіреною йому галуззю управління та мав усі повноваження для здійснення цього завдання. Він був ніби самодержцем у своїй сфері діяльності.
Поруч із міністерствами було створено Комітет міністрів. Щоправда, положення про нього було видано через десять років, в 1812 р. Це був дорадчий орган за царя, який мав, передусім міжвідомчі і надвідомчі функції, т. е. вирішував питання, що стосуються відразу кількох міністерств чи перевищують компетенцію міністра. Крім того, він мав ще власне коло повноважень, зокрема. Комітет спостерігав за губернаторами та губернськими правліннями. До складу Комітету міністрів входили голови департаментів Державної ради, міністри, головноуправляючі відомства, державний секретар.
Установою, у якому найяскравіше позначився абсолютистський порядок устрою вищих органів управління, стала власна його імператорської величності канцелярія. За Миколи вона фактично стояла над усім апаратом управління. Долі держави вершила невелика купка людей, які перебували у безпосередньому підпорядкуванні царя. За Миколи I у цій канцелярії було створено 6 відділень, права яких майже не відрізнялися від прав міністерств. Особливо відомо горезвісне III відділення, яке вела боротьбу з революційними та взагалі з прогресивними настроями у суспільстві. Йому надали корпус жандармів, шефом якого вважався головний начальник III відділення. Уся країна була розбита на жандармські округи.
Таємна поліція існувала і до Миколи. При сходження на престол Олександр I скасував таємну експедицію, яка існувала з XVIII ст. Проте вже 1805 р., їдучи на війну з Наполеоном, він створив Тимчасовий комітет вищої поліції для спостереження за громадською думкою. Після Тільзитського світу цей комітет був перетворений на Комітет громадської безпеки, якому ставилася в обов'язок та перлюстрація приватних листів. Наприкінці царювання Олександра I створюються органи політичного стеження й у армії.
Іншого роду популярність здобуло II відділення імператорської канцелярії. Воно провело колосальну роботу із систематизації законодавства Росії.
Місцеве управління не зазнало у період істотних змін.
Скасування кріпосного правничий та проведення низки буржуазних реформ внесли істотні зміни у громадський лад. Було відкрито широкий шлях розвитку капіталізму у Росії. Однак після реформи збереглися численні пережитки феодалізму, особливо у сільське господарство.
p align="justify"> Одним із способів ведення поміщицького господарства деякий час було економічне закабалення селянства. Використовуючи селянське малоземелля, поміщики надавали селянам землю за відпрацювання. Фактично, тривали феодальні відносини, лише з добровільних засадах.
У селі неухильно розвивалися капіталістичні відносини. З'явився сільський пролетаріат – батрацтво. Попри перешкоди, створювані общинним ладом, йшло розшарування селянства. Сільська буржуазія – кулаки – поряд із поміщиками експлуатували бідняків. Через це точилася боротьба між поміщиками та кулаками за вплив у селі.
Але головна лінія боротьби у селі проходила між поміщиками та селянами. Селянство загалом вело боротьбу з поміщиками повернення селянської землі, відрізаної на користь поміщиків під час проведення селянської реформи. Дедалі частіше ставилося питання передачі селянам всієї поміщицької землі.
Нестача землі у селян спонукала їх шукати приробіток у свого поміщика, а й у місті. Це породжувало значний приплив дешевої робочої сили в капіталістичні підприємства. Місто все сильніше і сильніше втягувало у свою орбіту колишніх селян. Через війну вони закріплювалися на капіталістичному виробництві, та був у місто переїжджали та його сім'ї. Надалі ці селяни остаточно поривали з селом і перетворювалися на кадрових робітників, вільних від приватної власності коштом виробництва, пролетарів. Оскільки селянин виривався з-під влади кріпосника, остільки він ставав під владу грошей, потрапляв в умови товарного виробництва, опинявся в залежності від капіталу, що народжується.
У пореформений період у Росії будуються нові заводи та фабрики. Буржуазія, використовуючи велику приплив дешевої робочої сили, гігантськими темпами розвиває промисловість, витягуючи з цього надприбутки. В основних галузях промисловості завершується промисловий переворот (перехід від мануфактур до машинного виробництва), збільшується продуктивність праці.
Росія швидко долає свою промислову відсталість. Цьому сприяло те, що російські капіталісти, створюючи нові фабрики та заводи (а нових підприємств була переважна більшість), оснащували їх найсучаснішим на той час обладнанням.
Російська промисловість набирала такі сильні темпи розвитку, що до кінця XIX ст. з'явилися причини вступу держави у більш високу стадію.
p align="justify"> Важливим наслідком розвитку капіталізму в Росії стало формування двох нових класів - буржуазії та пролетаріату, які виходять на політичну арену, активно включаючись у боротьбу за свої класові інтереси.
Розвиток капіталізму Росії дедалі більше збільшує значення буржуазії у суспільстві. Проте політичні позиції ще недостатньо сильні. Політичну владу поки що міцно тримають у своїх руках дворяни-поміщики. Збереження станових привілеїв дає дворянству значні політичні переваги: воно продовжує займати ключові позиції державному апараті.
Робочий клас зазнав жорсткої експлуатації. Тривалість робочого дня та розмір заробітної плати майже довільно визначалися фабрикантами та заводчиками. Капіталісти мали змогу використовувати робітників на умовах низької заробітної плати за величезної тривалості робочого дня. Вкрай важкими були праця і побут робітників.
У другій половині ХІХ ст. пролетаріат веде активну боротьбу свої права. Як один із засобів захисту своїх інтересів він використовує страйкову боротьбу.
У 90-ті роки. виникають соціал-демократичні робітничі організації. Активно діють професійні революціонери, які обстоюють інтереси пролетаріату. Широко розгортається революційна пропаганда марксизму. Назрівають умови до створення у Росії політичної партії робітничого класу. У 1898 р. скликається І з'їзд Російської соціал-демократичної робітничої партії.
У 70-ті роки. утворюється народницький рух. Наприкінці століття створюються умови освіти селянської політичної партії.
До кінця ХІХ ст. створюються також передумови виникнення буржуазних політичних партій, але вони утворюються пізніше.
Все населення продовжувало ділитися на дворян, духовенство, селянство та городян
Дворянське стан продовжувало впливати на державні відносини.
Кріпацтво і кріпосна вотчина з усіма її порядками були основою дворянської могутності.
Правове становище духовенствазмінюється. Воно отримує додаткові привілеї. Скасовано тілесні покарання священиків, дияконів та їхніх дітей. Духовенство звільнено від земельного збору (1807 р.) та від постою (1821 р.).
Основну масу населення становило кріпацтво.Олександр 1 зі своїми друзями засуджував кріпацтво з морально-етичних позицій, але він не був прихильником рішучих заходів, а сподівався, що мету буде досягнуто шляхом повільних та обережних кроків. Так було в 1803 р. вийшов указ “Про вільних хліборобів”, надавав поміщикам право звільняти своїх селян із землею за викуп за домовленістю сторін.
Найбільш важким залишалося становище поміщицьких селян.Половина селянського доходу йшла поміщику як оброку.
Міське населення ділилося на почесних громадян, купців, цехових, міщан і робітничий народ.
Почесне громадянствобуло введено з метою виділення верхівки буржуазії, що виникає, із загальної маси міського люду. Воно поділялося на спадкове та особисте. Перше присвоювалося за правом народження, друге - за поданням міністрів чи особистому прохання. Почесні громадяни користувалися цілим рядом привілеїв: свободою пересування, звільненням від тілесних покарань та особистих примусових робіт. Але найістотнішим було їхнє звільнення від усіх податків і податків.
Купціприписувалися до однієї з двох гільдій (заняття оптовою торгівлею - перша гільдія; роздрібною - друга). Поряд із загальними правами (свобода пересування, право нагородження чинами та орденами, свобода від тілесних покарань) купці першої гільдії мали право приїзду до імператорського двору, носити губернський мундир, отримувати звання комерц- та мануфактур-радників.
Ремісникиділилися на майстрів та підмайстрів. Майстром міг стати тільки підмайстер, який пробув у цьому званні не менше трьох років.
Державний ладРосії у першій половині ХІХ ст.
За формою правління Росія в 1-й пол. ХІХ ст. залишалася абсолютною монархією. На чолі державної машини стояв імператор. У своїй діяльності з управління державою цар спирався на розгалужені чини. апарат.
Як вищого дорадчого органу до 1801 р. діяла Рада при Найвищому дворі, до складу якого входили наближені царя. У період 1801-1810 р.р. функціонувала Неодмінна рада, що складалася з 12 представників титулованої знаті та виконувала виключно дорадчі функції. У 1810 р. царським маніфестом було засновано Державну раду - вищий законодавчий орган Російської Імперії.
Державна рада складалася із п'яти департаментів: законів, справ військових, справ цивільних та духовних, державної економії, справ царства Польського. Діловодство здійснювалося канцелярією, яку очолює державний секретар. Державна рада була ліквідована в 1917р. З другої чверті ХІХ ст. законопроекти стали розроблятися у царській канцелярії. Власна Його Імператорська Величність канцелярія поступово ставала органом, який очолив систему центральних органів. державного управління. Вона складалася із шести відділень, які, у свою чергу, поділялися на експедиції. Канцелярія тримала царя у курсі всіх питань управління.
У 1802 р. розпочалася міністерська реформа. Відповідно до царського маніфесту «Про заснування міністерств» замість колегій утворювалися міністерства: військово-сухопутних сил, військово-морських сил, закордонних справ, юстиції, внутрішніх справ, фінансів, комерції та народної освіти. Міністерства справлялися за принципом єдиноначальності. Міністрам довірялася виконавча влада у межах діяльності доручених їм міністерств.
Передумови реформ 1860-х – 1870-х років.
Реформи, проведені Олександром II, були серйозним політичним кроком, що дозволило значно прискорити темпи економічного розвитку Росії і зробити перші кроки шляхом демократизації політичного життя суспільства. Однак ці рішення були половинчастими як за об'єктивних причин(Неможливість миттєвого впровадження розвинених капіталістичних форм в економіку та політику), так і за суб'єктивними (побоювання ослаблення самодержавної влади). Буржуазні реформи 60-70-х не могли бути рішучими і послідовними оскільки панівним класом було феодальне дворянство, мало зацікавлене у буржуазних перетвореннях і його заміні.
З усіх розглянутих реформ особливе місцезаймає селянська реформа, що скасувала кріпацтво та монополію дворян на населені землі. Після проведення селянської реформи царський уряд був змушений здійснити деякі інші перетворення, зокрема й у системі місцевого самоврядування. Система судоустрою Росії до 60-х років ХІХ ст. визначалася положеннями Установи про губерніях 1775 р. Суд був відокремлений від адміністрації і мав яскраво виражений становий характер. Система судових органів була надто складною.
Реформа поліції готувалась одночасно з селянською. Скасування кріпосного права (не відразу і не повною мірою) призвело до ліквідації вотчинної поліції поміщиків. Ця обставина, а також посилення класової боротьби в країні визначили необхідність створення розгалуженої та централізованішої системи поліцейських органів.
Необхідність реорганізації армії, заснованої на рекрутській повинності та побудованої на суто феодальній основі, різко відчувалася вже в період Кримської війни 1853 -1856 рр., що виявила повну непридатність збройних сил Росії, прямо пов'язану із загальною відсталістю країни.
У зв'язку з підготовкою та проведенням селянської реформи було створено Селянський та Дворянський банки. У 1860 р. було створено Державний банк, і навіть мережу комерційних банків.
У Росії продовжував діяти Звід законів Російської імперії. Проведені реформи внесли до нього суттєві зміни, але нова кодифікація не була проведена. Спроба кодифікації громадянського права не увінчалася успіхом - проект громадянського уложення, підготовлений наприкінці ХІХ ст., не був затверджений.
Підготовка та проведення селянської реформи 1861 р.
Це був переломний час, коли царював Олександр II. Він на відміну від батька розумів, що кріпацтво краще скасувати зверху, ніж чекати поки його скасують знизу, у зв'язку з чим було створено особливий секретний комітет по селянським питанням(Зміни життя та побуту селян).
1) селяни отримували особисту свободу, свободу пересування, яка звичайно була не повною, оскільки, звільнившись від поміщиків, вони стали залежними від селянських громад
2) отримали право на освіту, крім особливо привілейованих навчальних закладів
3)займатися державною службою
Але питання землі не було вирішено відразу.
4)селяни перебувають у становищі тимчасово зобов'язаних доти, доки викуповували собі наділ землі, обсяг робіт чи оброк обумовлювався законом і законом регулювався розмір наділу і розмір плати, залежить від оброку.
6. Селянська реформа 1861 р. Правове становище селян після скасування кріпосного права.
Селяни отримали особисті та майнові права:
Самост-но одружуватися,
Укладати договори,
Займатися торгівлею, промисловістю,
Право ведення своїх судових справ,
Право брати участь у роботі органів громадського самоврядування,
Право вступати на службу, на навчання,
Право набувати рухоме/нерухоме ім-во.
Але ці права селяни отримали практично у відстрочку, т.к протягом 2-х років треба було скласти статутні грамоти. Саме статутна грамотаі регул-ла взаємини селянина та поміщика. Реально грамоти сост-сь
поміщиками. Самі грамоти засвідчували світові посередники, які згладжували конфлікти між селянами та поміщиками.
Після укладання статутної грамоти селяни отримали наділ. За допомогою наділу змінювався правовий статус селянина. Він переходив у розряд тимчасовообов'язкового. Це передбачало, що земля ще влас-ть поміщика. І за користування землею селянин несе обов'язок.
Самодержавство добре підготувало реф-му з метою компенсувати втрати поміщиків:
1) було зроблено переділ землі, вся тер-рия країни була поділена залежно від якості землі на кілька обл-й, кожної гос-вом було встановлено обов'язковий надел.
2) Розмір наділу визначався в рез-те переговорів конкретного поміщика зі своїми селянами.(у цьому сенс Статутної грамоти)
Підсумок: Селянська реф-ма була вкрай непослідовною. Вона ліквідувала такий феод-й пережиток, як кріпацтво. Але вона зберігала у незмінному вигляді кріпацтво.
До кінця 19 століття більша частинаколишньої поміщицької землі практично перейшла до нової соц. групі – російської буржуазії.
7. Земська 1864 р. та міська 1870 р. реформи. Їхня роль у становленні місцевого самоврядування.
1 січня 1864 р. було затверджено закон про земське самоврядування. Почалася земська реформа, під час якої у Росії створювалася система органів місцевого самоврядування двох територіальних рівнях - у повіті і губернії. Розпорядчими органами земства були повітові та губернські земські збори, а виконавчими - повітові та губернські земські управи. Вибори земських органів проводилися щорічно. У кожному повіті для виборів голосних повітових земських зборів створювалося три виборчі з'їзди (курії).
До 1-ї курії(повітових землевласників) ставилися особи, незалежно від стану, мали щонайменше 200-800 десятин землі (земельний ценз з різних повітів був неоднаковий).
До 2-ї курії(Міських виборців).
3-тя курія(Виборні від сільських громад). На волосних сходах обиралися виборщики цього повіту, які потім обирали голосних повітових земських зборів. Оскільки від кожної курії обиралося приблизно рівну кількість голосних, то селяни завжди опинялися в меншості.
Функції земств були досить різноманітні. У їхньому віданні перебували місцеве господарство (будівництво та утримання місцевих доріг), народне просвітництво, медицина, статистика. Однак усіма цими справами вони могли займатися лише у межах свого повіту чи губернії.
Земська реформа мала багато супротивників. Причина: за законодавством Російської імперії будь-яка політ. деят-ть було заборонено! Вона вважалася винятковою компетенцієюуряду. Земства- Це органи самоупр-ня, => апарату. У зв'язку з цим править побоювалося, що у основі земств сформується полит-я сила, що стане в опозицію уряду.
Щоб уникнути подібної ситуації, було запроваджено низку обмежень:
1) у значною міроюд-ть земських органів контролювалася губернатором;
2) земські органи самоупр-я створювалися лише окремих губерніях;
3) не було загальноросійське земство і самоврядування лише на рівні волості;
4) земству однієї губернії заборонялося вступати у контакти із земськими установами ін. губерній.
Земства зіграли величезну роль розвитку місцевого економіки. Для нормального сут-ня земства і вирішення своїх завдань було засновано спеціальний податок. Наслідком роботи земств було те, що сформувалася нова соц. група – Земська інтелігенція.Це насамперед лікарі, вчителі, статистики.
16 червня 1870 р. було затверджено "Міське становище", що закріплювало систему органів міського самоврядування, що обрали населенням терміном на 4 роки.
Розпорядчим органом міського сам-ня була Міська рада,виконавчим – Міська управа, яку очолював міський голова
Голосних у Гор.думу могли обирати лише платники міських податків (домовласники)
Усі виборці ділилися на 3 курії:
1. великі платники податків
2. середні податкові платежі
3. дрібні власники
- Синестезія – це що за явище у психології?
- Московські політехнічні коледжі: спеціальності та відгуки На кого навчаються у політехнічному коледжі
- Цікаві факти про життя космонавтів на мкс
- Космічний політ Гагаріна: що слід знати про одну з головних подій XX століття На чому відбуваються польоти в космос