SSCB'de pasaport sistemi. SSCB'nin farklı dönemlerinde Sovyet pasaportunun yayılmasında neler vardı?

1932 ÖNCESİ SOVYET PASAPORT SİSTEMİ

Ekim darbesinden birkaç gün sonra pasaport sistemi Rus imparatorluğu temelde geçersiz ilan edildi. 11 Kasım (24), 1917'de, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi (VTsIK) ve Halk Komiserleri Konseyi'nin (SNK) "Malların ve sivil rütbelerin imhasına ilişkin" kararı yayınlandı:

"St. 1. Şimdiye kadar Rusya'da var olan tüm mülkler ve vatandaşların sınıf bölümleri, sınıf ayrıcalıkları ve kısıtlamaları, sınıf organizasyonları ve kurumları ile tüm sivil rütbeler kaldırılmıştır.

Sanat. 2. Tüm unvanlar (soylu, tüccar, esnaf, köylü vb.), unvanlar (prens, ilçe vb.) ve sivil rütbelerin isimleri (gizli, devlet ve diğer danışmanlar) yok edilir ve tüm nüfus için ortak bir isim Rusya kuruldu, Rusya Cumhuriyeti vatandaşlarının adı”.

Pasaport sistemi sınıf ayrımına dayalı olduğundan (farklı sınıflar için farklı kurallar kayıt ve çeşitli “oturma izinleri”), onu kaldıran kararname önceki pasaport sistemini fiilen ortadan kaldırdı. Dahası, yıkımı tam olarak nüfus hareketlerinin dinamikleri (savaş ve devrimci ayaklanmalar nedeniyle) en yüksek olduğunda, yani ikinci ilke (bir kişinin belirli bir yere bağlılığı) çalışmayı bıraktığında gerçekleşti. Sonuç olarak, eski pasaport sistemi (yani, imparatorluk nüfusunun muhasebe ve kontrol sistemi) çöktü. İç pasaport sistemini başarılı bir şekilde ortadan kaldıran yeni hükümet, her şeyden önce Sovyet Rusya ile dünyanın geri kalanı arasına bariyerler dikmekle ilgilendi. Zaten 2 Aralık 1917'de Troçki, RSFSR'nin girişinde "pasaport vizesi" emri verdi. Artık sınırlara giriş Sovyet Rusya sadece o günlerde yurtdışındaki tek Sovyet temsilcisi olan Stockholm'de bulunan Vaclav Vorovsky tarafından onaylanmış pasaportları olan kişilere izin verildi. Üç gün sonra, NKVD Halk Komiseri Grigory Petrovsky, "ikinci bir emre kadar", Rusya ile savaş halinde olan devletlerin vatandaşlarına yerel meclislerin izni olmadan RSFSR'den ayrılmamalarını emretti.

sonu ile iç savaş"işten firar" ile mücadele bir şekilde azaldı. NEP'e geçiş, "işgücü rezervleri" ile ilgili olarak farklı bir strateji gerektiriyordu. İşgücünün işletmelere katı bir şekilde bağlanması ilkesi, ekonomik iyileşme planlarının uygulanmasında bir fren haline geldi. Görünüşe göre bu, yetkililerin nüfusun (ve her şeyden önce çalışma çağındaki nüfusun) kontrol ve kayıt sistemine yönelik tutumundaki keskin değişikliği açıklayabilir. 24 Ocak 1922 tarihli yasa, tüm vatandaşlara RSFSR'nin tüm topraklarında serbest dolaşım hakkı verdi. Bu hak, RSFSR Medeni Kanunu'nun 5. Maddesinde de onaylanmıştır. Ayrıca, kısa süre sonra yayınlanan Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi ve RSFSR Halk Komiserleri Konseyi Kararnamesi, 20 Temmuz 1923 tarihli "Kimlik Tespiti Üzerine" benzersiz bir makaleyle açıldı:

“Devlet organlarının vatandaşlardan R.S.F.S.R. RSFSC topraklarında hareket etme ve yerleşme haklarını engelleyen pasaportların ve diğer oturma izinlerinin zorunlu ibraz edilmesi. […]

Kısa başladı ve tamamen benzersiz modern Rus tarihi aslında insanların hem pasaporta sahip olma ihtiyacından hem de ikamet ettikleri yerle bağlantıdan kurtuldukları sözde meşruiyet dönemi. Bu düzen, piyasa ilişkilerinin gelişmesi için özgürlük sağlayan yeni ekonomi politikasının ilkelerine karşılık geldi. Meşrulaştırma sisteminde, pasaport ancak bir vatandaş yurt dışına seyahat ettiğinde zorunlu bir belge haline gelir.

1928-1929 yılları bir dönüm noktası oldu. Bu sırada NEP'e son verildi ve sanayileşmeye ve tam kolektivizasyona yönelik bir rota ilan edildi. Ülke ciddi bir gıda krizine girdi. Açlık başladı. Kırsal kesimde yaşayan büyük kitleler, şehirlerde açlıktan kurtulmak istedi. Yalnızca kırsal nüfusun yeni bir köleleştirilmesi bu hareketi durdurabilirdi. 1932'de bir Sovyet şeklinde tanıtıldı. pasaport sistemi. Tabii ki, tanıtımı yalnızca 1931-1932 kıtlığında yetkililerin kırsal nüfusu şehirlerden ayırmaya çalışması gerçeğiyle dikte edilmedi. Planlı bir ekonomiye geçiş, iyi kurulmuş bir muhasebe ve işgücü denetimi sisteminin varlığını öngerektirdi. Ve tabii ki pasaportlaştırma, nüfusu “temizlemek” için en önemli araç haline geldi. büyük şehirler ve daha geniş anlamda - "rejim bölgeleri".

AK Bayburin. arka plan Sovyet pasaportu (1917--1932)

PASAPORTLARIN TANITILMASI

Şehirlerin, işçi yerleşimlerinin ve yeni binaların nüfusunu daha iyi hesaba katmak ve bu nüfuslu bölgeleri üretimle bağlantısı olmayan, kurumlarda veya okullarda çalışmayan ve sosyal açıdan faydalı işlerle uğraşmayan kişilerden (engelliler ve emekliler hariç) boşaltmak için ) ve ayrıca bu yerleşim yerlerini kulak, suçlu ve diğer anti-sosyal unsurlardan temizlemek için, Merkez Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi şu kararı verir:

1. Pasaport Yönetmeliği temelinde SSCB için birleşik bir pasaport sistemi kurun.

2. 1933'te SSCB genelinde, öncelikle Moskova, Leningrad, Kharkov, Kiev, Odessa, Minsk, Rostov-on-Don ve Vladivostok nüfusunu kapsayan, zorunlu kaydı olan birleşik bir pasaport sistemi getirin.

3. SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne, SSCB'nin diğer tüm bölgelerinde pasaport sisteminin tanıtılması için tarihler ve sıra belirleme talimatı vermek.

4. Birlik cumhuriyetlerinin hükümetlerine, mevzuatlarını bu Kararnameye ve Pasaport Yönetmeliğine uygun hale getirme talimatı verin.

SSCB Merkez İcra Komitesi Başkanı

M. KALININ

SSCB Halk Komiserleri Konseyi Başkanı

V. MOLOTOV (SCRYABIN)

SSCB Merkez İcra Komitesi Sekreteri

A. ENUKİDZE

SSCB Merkez Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 27 Aralık 1932 tarihli Kararı "SSCB için birleşik bir pasaport sisteminin kurulması ve pasaportların zorunlu tescili hakkında"

ŞAİR BAK

sanki

bükülmüş

bayım.

bay yetkili

kırmızı pasaport

bomba gibi

jilet gibi

çift ​​kenarlı

patlayıcı gibi

iki metre boyunda.

anlamlı bir şekilde

taşıyıcı göz,

en azından şeyler

sizin için indirecek.

sorgulayarak

dedektife bakmak

jandarmaya.

hangi zevkle

jandarma kastı

çırpılmış ve çarmıha gerilmiş

ellerimde ne var

çekiç kafalı,

orak

Sovyet pasaportu.

kurt olurdum

bürokrasi.

görevlendirmek

saygı yok.

annelerin canı cehenneme

herhangi bir kağıt parçası.

geniş pantolonlardan

kopyalamak

paha biçilmez kargo.

imrenmek

vatandaş

Sovyetler Birliği.

VV Mayakovski. Sovyet pasaportu hakkında şiirler.

SOVYET PASAPORTUNUN GELİŞİMİ

1932 yılında uygulamaya konulan birleşik pasaport sistemi, devletin güçlendirilmesi ve kamu hizmetlerinin iyileştirilmesi amacıyla sonraki yıllarda değiştirilmiş ve geliştirilmiştir.

Pasaport ve vize hizmetinin oluşumu ve faaliyetleri tarihinde dikkate değer bir aşama, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 4 Ekim 1935 tarihli kararıydı. o zamana kadar OGPU'ya bağlı olan NKVD ve yerel organları".

4 Ekim 1935 tarihli SSCB Halk Komiserleri Konseyi Kararnamesi temelinde, Ana Polis Departmanında, cumhuriyetlerin polis departmanlarında departmanlar, departmanlar ve vize grupları ve yabancıların kaydı (OViR) oluşturuldu. bölgeler ve bölgeler.

Bu yapılar 30'lu ve 40'lı yıllarda bağımsız çalıştı. Gelecekte, polisin pasaport aparatı ile tekrar tekrar tek bir cihazda birleştiler. yapısal birimler ve onlardan sıyrılın.

Bir SSCB vatandaşının kimliğini geliştirmek için, Ekim 1937'den bu yana, ikinci kopyası polis tarafından belgenin düzenlendiği yerde saklanan pasaportlara fotoğraflı bir kart yapıştırılmaya başlandı.

Sahteciliği önlemek için GUM, pasaport formlarını ve özel belgeleri doldurmak için özel mürekkep geliştirdi. mühürler için mastik, fotoğrafları sabitlemek için pullar.

Ayrıca, tüm polis departmanlarına sahte belgelerin nasıl tanınacağı konusunda periyodik olarak operasyonel ve metodolojik yönlendirmeler gönderdi.

Pasaportların alınmasından sonra diğer bölgelerden ve cumhuriyetlerden doğum belgelerinin ibraz edildiği durumlarda, polis, belgelerin gerçekliğini teyit etmesi için önce sertifika düzenleme noktalarını talep etmek zorunda kaldı.

8 Ağustos 1936'dan itibaren, "haklarından mahrum bırakılmış" ve "sürücülerin" (SSCB sınırını "keyfi olarak" geçen) eski mahkumların pasaportlarında şu not yapıldı: "Kararnamenin 11. paragrafı temelinde düzenlenmiştir. 28 Nisan 1933 tarih ve 861 sayılı SSCB Halk Komiserleri Konseyi."

27 Haziran 1936 tarihli Merkez Yürütme Komitesi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi kararnamesiyle, aile ve aile sorumluluklarına yönelik anlamsız tutumla mücadele önlemlerinden biri olarak, evlilik ve boşanma üzerine bir nüfus dairesi tarafından pasaportlarda karşılık gelen işaret yapıldı.

1937'ye gelindiğinde, belirli yerlerdeki nüfusun pasaportlaştırılması hükümet tarafından her yerde tamamlandı, pasaport makineleri kendilerine verilen görevleri tamamladı.

Aralık 1936'da SSCB NKVD'nin RKM Ana Müdürlüğü'nün pasaport departmanı dış hizmet departmanına devredildi. Temmuz 1937'de, yerel pasaport makineleri de işçi-köylü polis departmanlarının departmanlarının ve departmanlarının bir parçası oldu. Çalışanları, pasaport rejiminin günlük bakımı ile görevlendirildi.

1930'ların sonunda pasaport sisteminde önemli değişiklikler yapıldı. Pasaport rejimi kurallarının ihlaline ilişkin idari ve cezai sorumluluk ağırlaştı.

1 Eylül 1939'da SSCB Yüksek Sovyeti, "Genel Yasa"yı kabul etti. askeri servis" ve 5 Haziran 1940'ta SSCB Halk Savunma Komiseri'nin emriyle polisin askeri kayıt alanındaki görevlerini belirleyen yönergeler açıklandı ...

Polis departmanlarının askeri kayıt tablolarında (kırsal alanlarda ve kasabalarda, Sovyetlerin ilgili yürütme komitelerinde), askerlik hizmetinden sorumlu olanların ve askere alınanların, sıradan ve genç komutanların kişisel (nitel) kayıtları için birincil bir hesap tutuldu. rezervin.

Askeri muhasebe masaları, ilçe askeri komiserlikleri ile yakın temas halinde çalışmalarını yürüttüler. Bu çalışma Büyük'ün başlangıcına kadar devam etti. Vatanseverlik Savaşı(22 Haziran 1941).

SSCB'de ve Rusya'da perestroyka döneminde idari-komuta sisteminin güçlendirilmesi bağlamında pasaport sisteminin gelişimi

KÖYDE “YENİ KENDİ EV”

Köylüler, özellikle aşağılayıcı köleleştirmeye maruz kaldılar, çünkü yukarıda bahsedilen SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 27 Aralık 1932 tarih ve 57/1917 sayılı ve 28 Nisan 1933 tarih ve 861 sayılı kararlarına göre, kırsal alanlarda , pasaportlar sadece devlet çiftliklerinde ve “rejim” ilan edilen bölgelerde verildi. Köylülerin geri kalanı pasaport almadı. Her iki yönetmelik de köyü terk etmek isteyenler için uzun ve zahmetli bir pasaport alma prosedürü oluşturdu. Resmi olarak yasa, “kırsal kesimde yaşayan kişilerin pasaport sisteminin getirildiği bir bölgede uzun süreli veya sürekli ikamet için ayrılmaları durumunda, işçi ve köylülerin ilçe veya şehir dairelerinde pasaportlarını alırlar. ' Milisler bir yıl süreyle eski ikamet ettikleri yerde. Bir yıllık sürenin ardından, daimi ikamet için gelen kişiler, yeni ikamet yerlerinde genel olarak pasaport alırlar” (28 Nisan 1933 tarih ve 861 sayılı SSCB Halk Komiserleri Konseyi Kararı'nın 3. paragrafı) ). Aslında her şey farklıydı. 17 Mart 1933'te, SSCB Merkez Yürütme Komitesi ve Halk Komiserleri Konseyi'nin “Kolektif çiftliklerden otkhodnichestvo prosedürü hakkında” kararı, kollektif çiftlik kurullarını “keyfi olarak kollektif çiftçileri kollektif çiftlikten dışlamaya” mecbur etti. , ekonomik kurumlarla toplu çiftlik kurulunda kayıtlı bir anlaşma olmadan (bu, Sovyet işletmeleri adına köylere seyahat eden ve kollektif çiftçilerle anlaşmalar yapan idare temsilcilerinin adıydı - V.P.) kollektif çiftliklerini terk ediyor” 10 . Köyden ayrılmadan önce bir sözleşmeye sahip olma ihtiyacı, otkhodnikler için ilk ciddi engeldir. Kollektif çiftlikten dışlanma, kollektif çiftlik çalışmasının, tahıl tedarikinin, iş günleri için ücretlerin, açlığın zorluklarını kendi derilerinde öğrenecek zamanı olan köylüleri büyük ölçüde korkutamadı veya durduramadı. Engel başka yerdeydi. 19 Eylül 1934'te, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'nin 2193 sayılı “Ekonomik kurumlarla sözleşmesiz işletmelere giren otkhodnik kolektif çiftçilerin pasaportlarının tescili hakkında” kapalı bir kararı kabul edildi. Geleneksel "otkhodnik" terimi, köylülerin toplu çiftlik "bölgelerinden" kitlesel göçünü kamufle etti.

19 Eylül 1934 tarihli Kararname, pasaportlu bölgelerde işletmelerin, kollektif çiftlik kuruluna kayıtlı ekonomik kuruluşlarla anlaşmasız emekliye ayrılan kollektif çiftçileri, “ancak bu kollektif çiftçilerin eski yerleşim yerlerinde pasaportları olması durumunda” işe alabileceklerini belirledi. ikamet ve kollektif çiftlik kurulundan kollektif çiftçinin geri çekilmesine rıza gösterdiğine dair bir sertifika. Onlarca yıl geçti, pasaport işiyle ilgili talimatlar ve düzenlemeler değişti, halk komiserleri ve ardından içişleri bakanları, diktatörler, bürokratlar, ancak bu karar - köylüleri toplu çiftlik işine bağlamanın temeli - pratik gücünü korudu.

V. Popov. Sovyet serfliğinin pasaport sistemi

Pasaportsuz kollektif çiftçiler konusunda spekülasyon yapanlar için küçük bir not - hepsinin pasaportu vardı, ancak onlara "köleleştirme" istenerek bilerek verilmedi. Kollektif çiftçilerin* hareket özgürlüğü konusunu defalarca ele aldık. Pasaport sistemine bir dokunuş daha Sovyet devleti senin dikkatin.

***
Bir kimlik belgesi ve kalıcı kayıt yerini bildiren hemşehrilerimiz düzenli olarak geniş pantolonlarını çıkarırlar. Ancak, Sovyetler Birliği'nde birleşik bir pasaport sistemi getirme kararı ve MSK ve Halk Komiserleri Konseyi'nin zorunlu kaydı 27 Aralık 1932'de alınmış olmasına rağmen, pasaport sistemine yönelik tutum belirsizdi ve belirsizliğini koruyor. Bazıları bu sistemi ülkede bir düzen garantisi olarak görürken, bazıları da vatandaşın hareket özgürlüğünü kısıtlayan bir engel olarak görüyor.

Bu nedenle, bir zamanlar perestroyka tarihçileri, gazeteciler ve insan hakları aktivistleri bu kararı Sovyet gücü anti-demokratik ve insanlık dışı. Mesela, bu, kentsel nüfusu ana ikamet yerine bağlayan, başkentlere girişi kısıtlayan, kollektif çiftliklerde köylülerin yeni bir köleleştirilmesidir. Adil olmak gerekirse, bu "gerçek için savaşanların" ve Sovyet hükümetinin diğer kararlarının ve eylemlerinin her zaman yalnızca siyah olarak görüldüğü söylenmelidir.

O zamana kadar ülkemizde tek bir iç pasaport sisteminin olmadığı, devrimden önceki pasaportların yabancı olduğu ve başkentlerde, St. Petersburg ve Moskova'da ve sınır bölgelerinde yaşamak için gerekli olduğu gerçeğiyle başlayalım. .

Birinci Dünya Savaşı sırasında neredeyse tüm Avrupa ülkeleri iç pasaport aldı. 15 yıl boyunca, Sovyet hükümeti pasaportları tanıtmak için gücünü topladı. Savaş sonrası ilk yılların kaosu, yurt dışına seyahat eden insanların fiilen yokluğu, bu sorunu birinci öncelik haline getirmedi.

1932 kararnamesi bu sistemin neden getirildiğini çok mantıklı bir şekilde açıklamıştır. Her şeyden önce, şehirlerin nüfus, işçi yerleşimleri ve yeni binaların muhasebesinin iyileştirilmesinden ve bu yerlerin üretimle bağlantısı olmayan insanlardan boşaltılmasından, ayrıca bu yerlerin saklanan kulak ve suç unsurlarından temizlenmesinden bahsettiler.
Kontrolsüz bir göç akışını engellemek istedikleri için Bolşevikleri suçlamak aptalca; aynı görevleri yerine getiren devrim öncesi Avrupa pasaport sistemi de eleştirilebilir. Sovyet hükümeti "insanlık dışı" hiçbir şey icat etmedi.

Unutulmamalıdır ki, 1932 kararnamesi ile kırsal alanlarda pasaport getirilmesi hiç düşünülmemiştir. Pasaport yok - şehre göç yok.

Aynı zamanda, yeni hükümet şehre basit bir şekilde taşınmayı sınırlandırırken, genç köylülerin şehir üniversitelerine ve teknik okullara girmesini engellemedi. askeri kariyer. Okumak ya da memur olmak istiyorsan kollektif çiftlik kuruluna başvuruyorsun, pasaport alıyorsun ve hayaline doğru ilerliyorsun...

Köyü "yasadışı" bir şekilde terk edenler için herhangi bir özel cezai önlemin bulunmadığına dikkat etmek önemlidir. AT savaş sonrası yıllar kırsal kesimden gençlerin şehre çıkışı özellikle yoğunlaştı, ancak kırsal nüfusa pasaport verilmesi için resmi tarih 1974'tü.
İnsanlık ve insanlık dışılık temasına devam ederek, Avrupa'yı kasıp kavuran süreçlere dönebiliriz. son yıllar. Bir seçim var: kayıt katılığı mı yoksa kontrolsüz geçiş mi? Pasaport rejiminin ihlali veya tüm sözleşmelerden bağımsız bir göçmenin keyfiliği için ceza mı? Şehirde ya da kolluk kuvvetlerinin gitmediği bölgelerde asayiş mi? Seçmek…

1933 yılından itibaren gizli (özel polis kayıtlarında), 8 Ağustos 1936 tarihinden itibaren de gizli ve açık (polis kayıtlarında ve pasaportta) adli sicil kaydı yapılmıştır. Bulmak İyi iş SSCB'de, Sovyet yetkililerinin "sosyal olarak yabancı unsur" olarak sınıflandırdığı veya zorla "suç unsuruna" dönüştürdüğü bir kişi için zordu. Milyonlarca insan için eve, ailelerine giden yol kapandı. Hayatlarının geri kalanında dolaşmaya zorlandılar. Anavatan, her gün hiçbir açıklama yapılmadan işlerinden kovulabilirlerdi.

SSCB'deki pasaport sisteminin gerçek özünün ve gizli anlamının, en yüksek parti devlet aygıtının temsilcileri tarafından her zaman anlaşılmadığı gerçeği, birçok gerçekle kanıtlanmaktadır. Biraz getirelim. Belirtildiği gibi, pasaport sistemi, köylülerin toplu çiftlik işine bağlanmasına doğrudan katkıda bulundu. Kolektif çiftçiler için, çalışmak zorunda oldukları zorunlu asgari iş günleri belirlendi.

Nisan 1942'de, bu minimum tüm kollektif çiftçiler için artırıldı ve 12 ila 16 yaşları arasındaki ergen ailelerinin üyelerine genişletildi. "olmadan" üretmemek için Iyi sebepler» zorunlu asgariden, tüm failler cezai sorumluluğa tabiydi: kollektif çiftlikler lehine iş günlerinin ödenmesinden% 25'e kadar kesinti ile düzeltici işçilik. 31 Mayıs 1947 tarihli SSCB Bakanlar Kurulu Kararı, söz konusu yasayı yürürlükte bıraktı. Savaştan sonra köy yaşamının kötüleşmesi, kırsal kesimden kaçışların artmasına, 8

hangi pasaport kısıtlamaları duramadı. Bu bağlamda, hükümet yetkilileri kaçaklara yönelik baskıyı yoğunlaştırmayı önerdi. SSCB Adalet Bakanı K.P. Gorshenin 25 Aralık 1950 Tüm Birlik Bolşevik Komünist Partisi Merkez Komitesi Sekreteri G.M. Malenkov, - mevcut mevzuata göre, kollektif çiftçilerin izinsiz olarak çöpe gitmesinin cezai işlem kapsamında cezalandırılmadığını ve bu tür durumlarda beraat kararı verildiğini.

Diğerleri bu davalarda suçlu kararı veriyor. SSCB Adalet Bakanlığı, kollektif çiftliğin izni olmadan izinsiz olarak zorunlu asgari iş günlerini tamamlamayan kollektif çiftçilerin 15 Nisan 1942 tarihli kararnameye göre sorumlu olması gerektiğini düşünmektedir. cezayı iş yerinde çekmekten kollektif çiftlikten ayrıldıkları süre boyunca”36.

Bakan, "kollektif çiftlik üyeliklerinin resmileştirilmediği durumlarda" bile, kollektif çiftçilerin 16 yaşına gelmiş çocukları için de aynı sert önlemleri önerdi. Köylülerin zulmüyle köleleştirilmesine ilişkin Sovyet düzeni, XVIII. XIX'in yarısı yüzyıllar Yargı uygulamasını düzene sokmak ve kendi bakış açısına göre departmanını gereksiz bürokrasiden ve böylesine önemli bir konudaki gecikmelerden kurtarmak için bakan şu öneride bulundu: Bununla birlikte, herhangi bir karmaşık prosedür içermemesi için yaş. Teklif kabul edilmedi. Aynı sistem korundu - görünüşte çelişkili, ancak içerik olarak bütünleyici, ülkede olası özgürlük yanılsamasını destekleyen ve hiçbir şekilde onu vermeyen.

Başka bir gerçek buna tanıklık ediyor. 3 Mart 1949'da, SSCB Bakanlar Kurulu Bürosu, yeni bir pasaport ve SSCB'de pasaport sistemine ilişkin yeni bir düzenleme taslağı getirme konusunu değerlendirdi. Geliştirme, SSCB İçişleri Bakanlığı tarafından, SSCB Bakanlar Kurulu Başkan Yardımcısı, Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi Politbüro üyesi kişisel talimat ve inisiyatifiyle gerçekleştirildi. Bolşevikler L.P. Beria37. Teklif, “savaş sırasında, geçerli pasaportların boşluklarının ve pasaportlarla ilgili hükmün uygulanmasına ilişkin talimatların önemli bir kısmının, pasaport çalışma tekniğini büyük ölçüde deşifre eden düşmanın ve suç unsurunun eline geçmesi gerçeğiyle motive edildi. SSCB'de.”

Mevcut pasaportun "sahteciliğe karşı yeterince korunmadığı" ve bunun "suç unsurunun zulümden saklanmasını kolaylaştırdığı" ileri sürüldü. Önerilen projenin en önemli farkı, SSCB'de pasaport sistemine ilişkin düzenlemenin "sadece kentsel nüfusa değil, aynı zamanda kırsal nüfusa da pasaport verilmesini" sağlamasıydı. Bu girişim, Sovyet rejiminin gerçek bir liberalleşmesi olarak görülmemelidir. Aksine tam tersi.

Bu koşullarda 16 yaş ve üstü ülkenin tüm nüfusunun pasaportlaştırılması, herkesin yaşamı üzerinde kesinlikle tam kontrol anlamına geliyordu: Sonuçta, bir pasaporta sahip olmak yalnızca insan haklarının - bir SSCB vatandaşı - görünümünü yarattı, çünkü. kaderini belirlemedeki ana şey, yine de kümede ve Merkezi Adres Bürosunda depolanan "ödün verici veriler" olacaktır. Ülke nüfusunun tam pasaportlaştırılmasına geçiş, İçişleri Bakanlığı'na ve kişisel olarak küratörü L.T.'ye önemli faydalar vaat etti. Beria, bakanlığın önemi artacağından, bu da iktidar mücadelesinde ek şanslar verecektir.

Devletin bakış açısından - toplumun her üyesinin hayatı üzerinde tam kontrol - teklifi kabul etmek için her türlü neden vardı. Ancak ret gerekçesi açıklanmayan şu ibare ile reddedildi: "Büro görüşlerine dayanılarak İçişleri Bakanlığı'nın kesinleştirilmesi önerildi." Tüm kırsal nüfusa (kollektif çiftçiler dahil) pasaport verme konusuna daha fazlası, I.V. Stalin, Ekim 1953'te pasaportlarla ilgili yeni bir düzenleme kabul etti.

Beria projesinin reddedilmesi kafa karıştırıcı çünkü hazırlanması uzun zaman aldı ve ilgili tüm bakanlıklarda üzerinde anlaşmaya varıldı. Ocak 1948'de, SSCB İçişleri Bakanı S.N.'nin emriyle. Kruglov başkanlığında, SSCB'de pasaport sistemine ilişkin düzenleme taslağını değerlendirmek üzere yetkili bir komisyon oluşturuldu. Şunları içeriyordu: polis ve sınır birliklerinin ana departmanlarının başkanları, özellikle önemli endüstriyel tesislerin korunması için birlikler departmanı ve demiryolları, Gulag, hapishane idaresi, nüfusun özel kaydından sorumlu özel bölümler, çocukların evsizliği ve ihmali ile mücadele dairesi, özel yerleşim birimleri dairesi.

Proje, Adalet Bakanı ve SSCB Başsavcısı ile kararlaştırıldı. Ve yine de geçmedi. Ve bu, o yıllarda her şeye gücü yeten kabul edilen L.P. Beria'nın doğrudan desteğine rağmen.
Bu nedenle, iki üst düzey hükümet yetkilisi yasayı birleştirmeye çalıştı: bir - toplu çiftçilerin yetişkin çocuklarının kollektif çiftliğine üyelik kaydetme prosedürü ve adli uygulama, asgari iş günlerinin çalışmama sorumluluğunu belirleyen, diğeri ise ülkedeki pasaport rejimidir.

Bu durumda, yüksek profesyonel kalite yalnızca bir engel olarak hizmet etti: yasanın uygulanmasının, gerçek yaratıcılarının niyetine göre, tek bir yargısal yoruma tabi olmadığı yerde tekdüzelik olamazdı. Ne de olsa insanlar için bir tuzak oluşturan bu belirsiz ve belirsiz durumdu. Daha düşük rütbeli sanatçılar, yerel işçiler hakkında ne söyleyebiliriz?

Bazı mahkemeler, kollektif çiftçileri daha sert bir şekilde yargıladı, çünkü sanatçılar, sert bir seçim okulundan geçen ve aynı kitlelerden alınan tamamen Sovyetti - özellikle gayretli, kötü ve tehlikeliydiler. Bir damla vicdan ve merhameti kalan diğerleri daha yumuşak olmaya çalıştı. Bu tür insanlar, diğerlerinin cesaretini kırmak için kesinlikle izlendi ve kabaca cezalandırıldı. Eğitici bir an işe yaradı - tüm sanatçılar ısrarla ve günlük olarak fikri bilinçlerine getirdiler - onu bükmemektense çok ileri gitmek daha iyidir.

Tek şey JI.P. Beria, kariyerinin zirvesinde, Mart 1953'te SSCB Bakanlar Konseyi Birinci Başkan Yardımcısı olarak atandığında ve İçişleri Bakanı görevini geri aldığında, "Azaltılması Üzerine" karar taslağını kabul etmek için zamana sahip oldu. tutuklanmasından ve infazından önce hükümete "hassas alanlar ve pasaport kısıtlamaları" SSCB Bakanlar Kurulu'nun yeni başkanı G.M. Malenkov, L.P. Beria, 13 Mayıs 1953'te gönderildi. Raporun ilgili kopyaları, CPSU Merkez Komitesi Başkanlığı'nın tüm üyelerine gönderildi - V.M. Molotof, K.E. Voroshilov, N.S. Kruşçev, N.A. Bulganin, JI.M. Kaganoviç, A.I. Mikoyan, M.Z. Saburov, M.G. Pervuhin38. 21 Mayıs 1953'te sunulan proje, SSCB Bakanlar Kurulu'nun 1305515 ss sayılı kararı olarak onaylandı.

Ana değişiklikler, yaklaşık 150 şehir ve yerleşim yerinin rejimin dışında bırakılmasına indirgendi. demiryolu kavşakları ve istasyonlar (Moskova ve Moskova bölgesinin 24 ilçesinde, Leningrad'da ve beş ilçede rejim kısıtlamaları devam etti) Leningrad bölgesi, Vladivostok, Sivastopol ve Kronstadt'ta); yasak sınır şeridinin boyutunun küçültülmesi (Türkiye, İran, Afganistan, Karelya Kıstağı sınırındaki şerit hariç); hassas bölgelerde yaşama yasağını gerektiren suç listesinin azaltılması (tüm "karşı-devrimci suçlar", haydutluk, holiganlık, kasıtlı cinayet, tekrarlanan hırsızlık ve soygun kaldı). Ancak, belirtildiği gibi, L.P. Beria tarafından tasarlanan pasaport sistemi reformunun daha fazlası vardı. derin anlam. Bu, Nisan 1953'te İçişleri Bakanlığı aygıtı tarafından hazırlanan çok sayıda referans materyaliyle (Rus İmparatorluğu'nun pasaport sistemindekiler dahil) doğrulandı.

İçişleri Bakanlığı'nın 16 Haziran 1953 tarih ve 00375 ss sayılı, L.P. : “Mevcut durumda, tutuklu veya sürgün yerlerinde cezasını çekmiş ve böylece toplum nezdinde suçunun kefaretini ödemiş vatandaşlar, mahrumiyet yaşamaya devam etmektedir (...)

Ülkede geniş pasaport kısıtlamalarının olması, sadece cezasını çekmiş vatandaşlar için değil, bununla bağlantılı olarak kendilerini zor durumda bulan aile fertleri için de iş bulmakta zorluk yaratıyor”39. Bu bölgelerde uygulanan rejim ve pasaport kısıtlamalarının (yüzlerce kilometre içeriye uzanan bir rejim bölgesi. - V.P.) onları yavaşlattığı kaydedildi. ekonomik gelişme". Ülkede pasaport rejiminin gevşetilmesini açıklamak için ortaya konulan gerekçeler bunlardı.
L.P.'nin ortadan kaldırılmasından sonra. Ülke liderliğinden Beria, 21 Ekim 1953 tarih ve 26661124 sayılı SSCB Bakanlar Kurulu kararnamesiyle, 1974 yılına kadar herhangi bir temel değişiklik olmaksızın geçerli olan pasaportlarla ilgili yeni bir hüküm getirildi.

Çok önemli bir değişiklik getirdi. Ülkenin hangi bölgelerinin vatandaşlarının pasaport sahibi olması gerektiğini belirleyen ilk noktadan, “kaybolmuş”, yani. 1940'taki durumun aksine, SSCB'de yaşayan vatandaşlardan bahsedilmedi. Yerleşmeler, MTS'nin bulunduğu ve devlet çiftliklerinde çalıştığı40. Bu, devlet çiftlik işçileri ve çalışanlarını, makine ve traktör istasyonları yerleşim yerlerinde yaşayan ve halihazırda pasaportu olan kişileri hiçbir şekilde etkilemedi, ancak genç neslin olanaklarını ciddi şekilde sınırladı.

Kırsal kesimde sonraki olaylara dönersek, bu "geri çekilme" pratikte neye yol açtı? 50'li yılların ikinci yarısından 60'lı yıllara kadar, devlet çiftliği sistemi büyüdü: devlet çiftlikleri, sözde ekonomik açıdan zayıf kollektif çiftlikler temelinde toplu halde oluşturuldu veya bakir ve nadas alanlarının gelişme alanlarında yeniden oluşturuldu. . Yeniden yapılanma sonucunda devlet çiftlik işçisi olan eski kollektif çiftçiler, pasaport alma açısından hiçbir şey kazanmadı.

1958'de, "reformun" yazarlarına göre işçilerinin makine ve traktör istasyonlarının ekipmanlarını satın alan toplu çiftliklerde çalışmaya gitmesi gereken ülkede MTS yeniden düzenlendi. Ancak bu durumda, eski MTS çalışanlarının 16 yaşına gelen çocukları da pasaport alamadılar. Bu nedenle, MTS'nin yeniden düzenlenmesi, kırsal kesimden kaçan yeni bir insan turuna yol açtı. Adı geçen pasaport yeniliğinin ülke çapında hareket özgürlüğünü çok fazla kısıtlamadığı, kendiliğinden göçün yoğunlaşmasına katkıda bulunduğu ortaya çıktı.

Ancak hükümet, SSCB İçişleri Bakanlığı'nın kırsal bölge sakinlerine Bakan S.N. tarafından açılan pasaport sağlama talebini reddetti. Kruglov, Ekim 1953'te A.I. Mikoyan ve N.A. Bulganin41. Teklif, L.P. Beria. 24 Eylül 1953 tarihli gizli bir muhtırada

Poduzov bakana şunları yazdı: “Pasaportlarla ilgili geliştirilmiş taslak düzenleme (SSCB Bakanlar Kurulu tarafından 21 Ekim 1953'te onaylandı - V.P.), ülkenin kırsal kesimlerinde yaşayanların pasaport sahibi olmalarının gerekmediğini öngörüyor ... içinde MTS ve devlet çiftliklerinin CPSU Merkez Komitesinin Eylül Plenumunun kararlarından kaynaklanan kararlarla bağlantı, özellikle mevsimlik personelin kalıcı olanlarla değiştirilmesi - taslak hükme eklenmemeli mi? kalıcı yerliler MTS'de ve devlet çiftliklerinde tam zamanlı pozisyonlarda çalışan kırsal alanların pasaport sahibi olması gerekmektedir. Böylece, kimlik belgeleme ile ilgili olarak MTS ve sokhozların kalıcı kadroları, kentsel işletmelerin işçileri ile eşitlenecektir.

Ayrıca bu, şehirlerden MTS'ye ve devlet çiftliklerine gelen kadrolu kadrolu işçilerin pasaportları varken yerel sürekli işçilerin pasaportlarının olmadığı mevcut durumu da ortadan kaldırıyor”42. Poduzov'a tam olarak hangi gerçek güdülerin rehberlik ettiğini söylemek zor, büyük olasılıkla CPSU Merkez Komitesinin Eylül (1953) genel kurulunun kararlarından tahmin ederek, bir kariyer kariyeri şansını kullanmaya çalıştı. "çözülme" patladı.

Belgedeki işaretler, Poduzov'un notunun önce A.I.'ye gönderildiğini gösteriyor. Mikoyan, 25 Eylül 1953. yasağın nedenleri. Fakat yaşam durumu Sovyet hükümetinin ana düşmanını - Rus köylüsünü - pasaport "kancasında" tutmaya devam ettiğini ifade etti.

Ve 21 Ekim 1953 tarihli pasaport yönetmeliğine göre kırsal kesimde (hassas bölgeler hariç) pasaportsuz yaşamaya devam ettiler. Bölgelerinde, arazilerinde, cumhuriyetlerinde (bölgesel bölünme olmadan) bir aydan fazla olmayan bir süre için tarım işleri, tomrukçuluk, turba çıkarma için geçici olarak yer aldılarsa, köy meclisinden kimliklerini ve amacını kanıtlayan bir sertifika verildi. ayrılışın

Aynı düzen, sertifikalı olmayan alanların kırsal sakinleri için sanatoryumlara, huzurevlerine, toplantılara, kongrelere, iş gezilerine gitmeleri halinde sürdürüldü. Kendi bölgeleri dışında ülkenin diğer bölgelerine 30 günden fazla seyahat etmeleri halinde, “ikamet ettikleri yerdeki polis makamlarından”43 pasaport almaları istenmiştir. Bu nedenle, pasaportsuz alanların kırsal nüfusu için pasaport alma prosedürü 30'lu yıllara göre değişmedi.

I.V.'nin ölümünden sonra. Stalin, köylü için hayatı kolaylaştırıyor gibiydi: 1953'te köylü çiftliklerine tarım vergisi koyma prosedürü değiştirildi, 1958'den beri, tüm tarımsal ürünlerin kollektif çiftliklerden zorunlu teslimatı kaldırıldı, Mart (1953) affı yürütmeyi durdurdu. istisnasız tüm cümleler; Buna göre kollektif çiftçiler, zorunlu asgari iş günlerini tamamlamadıkları için düzeltici çalışma cezasına çarptırıldı44. Sürekli kollektif çiftlikte çalışanlar için af, yaşam için önemli bir rahatlama oldu. Afla bağlantılı olarak kollektif çiftlik kurullarının izni olmadan “geri çekilmeye” giden kollektif çiftçiler kendilerini özgür hissettiler. Kendini kandırıyordu çünkü. içinde hukuki durum Kollektif çiftçide önemli bir değişiklik olmadı: tarım artelinin örnek tüzüğü çalışmaya devam etti, kollektif çiftliğin yıllık raporunda, "otkhodnikler" devlet tarafından kollektif çiftliklere kayıtlı bir işgücü olarak sayılmaya devam etti. Sonuç olarak,

Yasaya göre, herhangi bir zamanda, keyfi olarak “çöpe” giren herkes, hükümet tarafından zorla kollektif çiftliklere iade edilebilir. Kılıç başlarının üzerine kaldırıldı ama kesmedi, sanki indirmeyi "unutmuşlar" gibiydi. iptal yargı zorunlu asgari iş günlerine ilişkin kararnameyi ihlal ettikleri için kollektif çiftçilere yapılan zulüm hakkında, Sovyet rejimi toplumda olası değişiklikler için umut yaratmaya çalıştı ve insanları Kruşçev'in "çözülmesine" psikolojik olarak hazır hale getirdi: köylülük yeniden "itildi" şehirler.

Yukarıdaki gevşemelerin yanı sıra, kırsal kesimde yaşayanların pasaport hakları üzerinde hâlâ kısıtlamalar vardı, "ikinci sınıf" statüleri, daha az fark edilir hale gelmesine rağmen, yetkililer tarafından kasıtlı olarak sürdürüldü ve acı vermeye devam etti. insanların ruhu. Bu nedenle, SSCB İçişleri Bakanı Dudorov'un 27 Şubat 1958 tarihli 42 numaralı gizli genelgesinde, Birlik cumhuriyetlerinin bakanlarına hitaben şu talimat verildi: köy meclislerinin veya kollektif çiftliklerin sertifikaları üzerinde çalışmak, bu kategorideki vatandaşlar için imzaladıkları sözleşmelerin süresi boyunca kısa süreli pasaport verilmesi (benim tarafımdan vurgulanmıştır. - V.P.)”45. Bu nedenle, 50'li yılların kollektif çiftçileri için yasal olarak pasaport kısıtlamaları, 30'lardakilerden farklı değildi. Kısa vadeli pasaport çıkarma uygulamasıyla birleştirilen yukarıdaki genelgenin, kollektif çiftçilerin "kurtuluşunun" N.S. Kruşçev.

Güç çok büyük kamuoyu, cehaletle ilgili önyargılara karışmış önemli gerçekler ulusal tarih. Bir de psikolojik bir çıkarım var - "çözülme" yıllarında köyden şehre kaçmayı başaranlar ve pasaport alanlar için bu sorun tüm keskinliğini yitirdi ve kırsal kesimde ana sorunlardan biri olarak görülmekten vazgeçti. hayat. Aslında, yalnızca 28 Ağustos 1974'te, SBKP Merkez Komitesi ve SSCB Bakanlar Konseyi'nin “SSCB'de pasaport sistemini daha da iyileştirmeye yönelik önlemler hakkında” kararı yeni bir pasaport getirme kararı aldı. 1976'da bir SSCB vatandaşının pasaportu46.

1976 tarihli pasaport sistemine ilişkin yeni düzenleme, "16 yaşına ulaşmış tüm Sovyet vatandaşlarının bir SSCB vatandaşı pasaportuna sahip olması gerektiğini" belirledi. Yeni pasaportların verilmesi ve değişimi 1976'dan 1981'e kadar gerçekleştirilecekti. SSCB'de pasaport sisteminin getirilmesinden kırk yıldan fazla bir süre sonra köylüler neden ülkenin geri kalanıyla haklar açısından eşitlendi? Çünkü Rus halkını Sovyet halkına dönüştürmek için tam da böyle bir döneme ihtiyaç vardı.

Bu tarihi gerçek ve oyl, SSCB Anayasasının önsözünde sabitlenmiştir (7 Ekim 1977'de kabul edilmiştir): “SSCB'de gelişmiş bir sosyalist toplum inşa edilmiştir ... Bu, üzerinde, üzerinde olgun sosyalist sosyal ilişkilerin olduğu bir toplumdur. tüm sınıfların ve sosyal tabakaların yakınlaşmasının temeli, tüm ulusların ve milliyetlerin yasal ve fiili eşitliği, kardeşçe işbirliği, yeni bir tarihsel topluluk gelişti - Sovyet halkı"47. Rusya'nın köyleri yok edilirken, şehirler büyüklükleri ve dil karmaşaları bakımından eski Babil'e benzemeye başlayana kadar büyüdü ve gelişti. Halkın büyük bir kısmı şehirlere taşındı ve içsel "medeniyetleri" ile bu taş torbaların tutsağı oldu. Köy yaşamının özleriyle beslenen ulusal Rus kültürü, esas olarak edebiyatta korunmuştur. İnsanların yaşamlarını, zihinlerini ve ruhlarını kontrol etme fırsatları, herhangi bir gulag döneminde görülmemiş bir şekilde ortaya çıktı.

Vasily Popov, Tarih Bilimleri Adayı

NOTLAR

36 GARF. F.5446. Op. 60. D. 6990. L. 21-27.
37 GARF. F.5446. Op. 53. D. 5020. L. 1-28.
38 GARF. F. 9401. Op. 1. D. 4155. L. 170-181.
39 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 3. B.n.
40ibid. D.233.T.3.B.n.
41 GARF. F. 9415. Op. 3. D. 1440. L. 227-236.
Orası. D. 1440. L. 227-227v. Önceki yıllarda olduğu gibi, kırsal kesimde yaşayanların çoğunluğu için, Kruşçev "çözülme" döneminde pasaport almak hâlâ yerel makamların keyfiliğine bağlıydı. Böyle. SSCB İçişleri Bakanı S.N.'nin emri. 24 Nisan 1954 tarih ve 0240 sayılı Kruglov, 1953 tarihli pasaportlara ilişkin hükmün uygulanmasına ilişkin prosedür hakkında aşağıdaki paragrafı içeren bir talimat duyurdu: “İstisna olarak, ikamet yerinde kişilere de pasaport verilmesine izin verilir. , kırsal bir bölgenin daimi sakinleri olmalarına rağmen kurumlarda, işletmelerde, MTS'de ve devlet çiftliklerinde çalışıyorlar (benim tarafımdan vurgulanmıştır. - V.P.)”. Bakınız: GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 3. B.n.
43 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 3. B.n.
44 GARF. F. 9492. Op. 1. D. 284. L. 5.
45 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 2. B.n.
46 SP SSCB. 1974. No. 19 Mad. 109.
47 Kukushkin YUS, Chistyakov OM. Sovyet Anayasası tarihi üzerine deneme. 2. baskı M., 1987. S. 316. 70'lerde, Sovyet tarihçileri, filozofları ve sosyologları tarafından yazılan ve "Sovyet halkının" gerçek varlığını büyük miktarda olgusal materyal üzerinde kanıtlayan birçok kitap, broşür, makale yayınlandı.

Devlet güvenlik koruması şeklinde şüpheli kişileri izlemenin yollarından biri. Yetkililer, kendi tebaalarını ve gelen yabancıları izleyerek, onlardan kimlik göstermelerini ve devletin huzuru için tehlike oluşturmadıklarını kanıtlamalarını isteyebilir. Bir kişinin daimi ikamet ettiği yerde kolayca yerine getirilen bu gereklilikler, yabancılar için olduğu kadar gezginler için de zorlaşır. Onlara kimliklerini kanıtlama fırsatı vermek için devletler, mesleği, yaşı, ikamet yerini, yüz hatlarını ve ayrıca seyahatin süresini, amacını ve yerini gösteren pasaportlar çıkarır. Pasaport aynı zamanda bir kişiyi terk etme iznidir; pasaport almadan seyahat etme yasağı ve ayrıca kalış yerlerinde pasaport kaydetme zorunluluğu getirildi; geçerli pasaportları olmayan yolculara karşı sıkı polis önlemleri alınır. Bu tür düzenlemelerin toplanmasına denir. pasaport sistemi.

Rusya'daki nüfusu muhasebeleştirme ve belgeleme ile ilgili ilk bağlantıların kökeni 945 yılına kadar uzanıyor. Ve ilk defa kimlik zorunluluğu yasal olarak sabitlendi. Katedral Kodu 1649: "Ve eğer birisi başka bir Devlete geçici bir mektup, ihanet için keyfilik veya başka bir kötü şey olmadan giderse, o zaman onu sıkı bir şekilde arayın ve onu ölümle idam edin." “Ve soruşturmada, başka bir Devlete seyahat belgesi olmadan, kötü için değil, ticaret için seyahat eden ve onu bu nedenle cezalandıran birinin - onu kırbaçla dövdüğü, böylece bunu yapması saygısızlık olacağı duyurulursa ”

28 Mayıs 1717

Yabancı pasaport verme sisteminin ülkemizde yaklaşık 350 yıl önce düşünüldüğü ve geliştirildiği ortaya çıktı. İç pasaportlara gelince, neredeyse bir asır boyunca ihtiyaç duyulmadı.

Peter I altında, devletin nüfus hareketi üzerindeki sıkı kontrolü, bir pasaport sisteminin oluşturulmasına yol açtı, yani. Avrupa'ya açılan liman penceresini keser kesmez, kapıdan, karakoldan, limandan (liman) geçiş hakkı için belgeler anlamında pasaportları tanıttılar.

1719'dan beri, I. Peter'in kararnamesiyle, işe alım vergisi ve cizye vergisinin getirilmesiyle bağlantılı olarak, 17. yüzyılın başından beri sözde "seyahat mektupları" zorunlu hale geldi. yurt içi seyahat için kullanılır.

1724'te köylülerin cizye vergisinden kaçmalarını önlemek için, ikamet yerlerinden uzaktayken onlar için özel kurallar getirildi (aslında, bu tür özel kurallar Rusya'daki köylüler için 1970'lerin ortalarına kadar yürürlükteydi). Çok açıklayıcı bir merak olduğu ortaya çıktı: Rusya'daki ilk pasaportlar toplumun en haklarından mahrum bırakılmış üyelerine - serflere verildi. 1724'te, memleketinden ayrılmak isteyen herkese bir "besleme mektubu" almak için çalışmasını emreden çarın "Anket ve Protchem Koleksiyonu Üzerine Afiş" çıktı. Bu kararnamenin I. Peter'in saltanatının en sonunda çıkarılması tesadüf değil: toplumu en alttan etkileyen büyük reformlar hareketlilikte keskin bir artışa yol açtı - fabrikaların inşası, iç ticaretin büyümesi işçi gerektiriyordu .

Pasaport sisteminin devlette düzeni ve huzuru sağlaması, vergilerin ödenmesi, askeri görevlerin yerine getirilmesi ve her şeyden önce nüfusun hareketi üzerinde kontrol sağlaması gerekiyordu. Polis ve vergi fonksiyonlarının yanı sıra 1763'ten 19. yüzyılın sonuna kadar pasaport. mali önemi de vardı, yani Pasaport harçlarını toplamanın bir yoluydu.

19. yüzyılın sonlarından itibaren 1917'ye kadar, Rusya'daki pasaport sistemi, daimi ikamet yerinde pasaportun gerekli olmadığı 1897 yasasıyla düzenleniyordu. Ancak, istisnalar vardı: örneğin, başkentlerde ve sınır kasabalarında pasaport sahibi olmak zorunluydu, bazı bölgelerde fabrika ve fabrika işçilerinin pasaport sahibi olması gerekiyordu. İlçe içinde ve ötesinde 50 milden fazla ve 6 aydan fazla olmamak üzere daimi ikamet yerinden ve ayrıca kırsalda çalışan kişiler için pasaport sahibi olmak gerekli değildi. Bir eş, bir erkeğin pasaportuna kaydedildi ve evli kadınlar, yalnızca kocalarının rızasıyla ayrı pasaportlar alabiliyordu. Yetişkinler de dahil olmak üzere, köylü ailelerin ayrılmamış üyelerine, yalnızca köylü evinin sahibinin rızası ile pasaport verildi.

1917'den önce yabancı pasaportların durumuna gelince, polis bunu sürekli kontrol altında tuttu. Yani, XIX yüzyılın ilk yarısında. yurt dışına çıkmak zordu. Bununla birlikte, diğer sınıfların temsilcileri olan soyluların daha kısa süreler için birkaç yıllığına ayrılmalarına izin verildi. Yabancı pasaportlar pahalıydı. Resmi gazetelerde ayrılan her kişi hakkında üç kez bir duyuru yayınlandı, pasaportlar sadece özel kişilerden ve resmi kurumlardan "alacak" olmayanlara verildi.

Pasaport defteri 1902

Sovyet iktidarının zaferinden sonra pasaport sistemi kaldırıldı, ancak kısa süre sonra onu eski haline getirmek için ilk girişimde bulunuldu. Haziran 1919'da, zorunlu "çalışma kitapları" tanıtıldı ve bunlar, bu şekilde adlandırılmasa da aslında pasaportlardı. Metrikler ve çeşitli "yetkiler" de kimlik belgeleri olarak kullanıldı:

Uzak Doğu Cumhuriyeti (1920-1922) kendi pasaportlarını çıkardı. Örneğin, bu pasaport yalnızca bir yıl için verilir:

1925'te Moskova'da düzenlenmiş bir kimlik kartı, fotoğraf için yer zaten sağlanmış, ancak henüz zorunlu değil ki bu açıkça belirtiliyor:

Sertifika yalnızca üç yıl geçerlidir:

o dönemdeki damga ve kayıt sayısından da anlaşılacağı gibi, kişisel belgeler daha sade bir şekilde ele alınıyordu. İşte ikamet yerindeki "kayıt belgesi" ve yeniden eğitim vb. ile ilgili "işe gönderildi" işareti:

1941 yılında düzenlenmiş, 5 yıl geçerli pasaport

Sanayileşme, ülke nüfusunun kırsaldan sanayiye hareketinin idari muhasebesi, kontrolü ve düzenlenmesini gerektirdiğinden, 27 Aralık 1932'de Merkez Yürütme Komitesi ve Halk Komiserleri Konseyi'nin bir kararıyla SSCB'de gerçek bir tek tip pasaport sistemi getirildi. alanlar ve geri (köylülerin pasaportları yoktu!). Ek olarak, pasaport sisteminin getirilmesi doğrudan sınıf mücadelesinin yoğunlaşması, sosyalist yeni binalar da dahil olmak üzere büyük endüstriyel ve siyasi merkezleri suç unsurlarından koruma ihtiyacı ile koşullandı. V. Mayakovsky'nin 1929'da yazdığı ünlü "Sovyet Pasaportu Hakkında Şiirler" in uluslararası pasaporta ithaf edildiği ve 1930'ların başında kurulan pasaport sistemiyle hiçbir ilgisi olmadığı belirtilmelidir.

Pasaportlarda fotoğraflı kartlar çıktı, daha doğrusu onlar için bir yer sağlandı ama gerçekte fotoğraflar ancak teknik olarak mümkünse yapıştırılıyordu.

Pasaport 1940'lar sağ üstteki "sosyal statü" sütunundaki girişe dikkat edin - "Köle":

O zamandan beri, 16 yaşına ulaşmış ve sürekli olarak şehirlerde, işçi yerleşim yerlerinde, kentsel tip yerleşim yerlerinde, yeni binalarda, devlet çiftliklerinde, makine ve traktör istasyonlarının (MTS) yerlerinde, Leningrad'ın belirli bölgelerinde ikamet eden tüm vatandaşlar Bölge, Moskova bölgesi boyunca ve diğer özel olarak belirlenmiş alanlar. Pasaportlar, ikamet yerinde zorunlu kayıtla verildi (ikamet yeri değiştirilirken, 24 saat içinde geçici oturma izni alınması gerekiyordu). Kayda ek olarak, bir vatandaşın sosyal statüsü ve çalıştığı yer pasaportlara kaydedildi.

L.I. tarafından verilen 1947 tarihli süresiz bir pasaport. Brejnev:

Pasaport 1950'ler sosyal statü sütununda - "bağımlı" böyle resmi bir terim vardı:

Burada, başlangıçta "reçete yazdığına" özellikle dikkat edilmelidir, yani. kayıt olmak için, kaydedilmesi gereken pasaportun kendisiydi ve ancak o zaman halkın günlük adalet duygusu, propiska kavramını yalnızca bir kişinin kişiliğiyle ilişkilendirdi, ancak daha önce olduğu gibi "propiska" pasaportta gerçekleştiriliyordu. ve yasaya göre, münhasıran bu belgeye aitti ve yaşam alanını kullanma birincil hakkı başka bir belge - izin belgesi ile belirlendi.

Askeri personel pasaport almadı (onlar için bu işlevler farklı zamanlarda Kızıl Ordu kitapları, askeri biletler, kimlik kartları tarafından yerine getirildi) ve kayıtları yerleşik listelere göre tutulan kollektif çiftçiler (onlar için işlevleri pasaport, köy meclisi başkanı, toplu çiftlik tarafından imzalanan, hareketin nedenlerini ve yönlerini gösteren - eski yol tüzüğünün neredeyse tam bir kopyası) imzalanan tek seferlik sertifikalarla yapıldı. Ayrıca çok sayıda "haklarından mahrum bırakılmış" kategorisi vardı: sürgün edilmiş ve "güvenilmez" ve o zamanlar dedikleri gibi "haklarından mahrum bırakılmış" insanlar. Tarafından çeşitli sebepler birçoğunun "rejim" ve sınır kasabalarına kaydı reddedildi.

Köy meclisinden bir sertifika örneği - "kolektif çiftçi pasaportu" 1944

Kollektif çiftçiler, yalnızca 1950'lerin sonundaki "çözülme" sırasında yavaş yavaş pasaport almaya başladılar. Bu süreç ancak 1972'de yeni "Pasaport Yönetmeliği"nin onaylanmasından sonra tamamlandı. Aynı zamanda, alfanümerik kodları kişinin kamplarda veya esaret altında, işgal altında olduğunu ifade eden pasaportlar da gündeme geldi. geçmiş. Böylece, 1970'lerin ortalarında, tam denklemülkenin tüm sakinlerinin pasaport haklarında. O zaman istisnasız herkesin tamamen aynı pasaportlara sahip olmasına izin verildi.

1973-75 döneminde. İlk kez, ülkenin tüm vatandaşlarına pasaport verildi.

1997'den 2003'e kadar Rusya, 1974 model Sovyet pasaportlarının yeni Rus pasaportlarıyla genel bir değişimini gerçekleştirdi. Pasaport, bir vatandaşın Rusya Federasyonu topraklarında kimliğini kanıtlayan ana belgedir ve ikamet yerindeki içişleri makamları tarafından verilir. Bugün, tüm Rusya vatandaşlarının 14 yaşından itibaren pasaport sahibi olması zorunludur, bir vatandaş 20 yaşına geldiğinde ve 45 yaşına geldiğinde pasaport değiştirilmelidir. (Daha önce de belirtildiği gibi önceki Sovyet pasaportu 16 yaşında verilmişti ve süresizdi: pasaport sahibinin 25 ve 45 yaşlarına geldiklerinde yeni fotoğrafları yapıştırılmıştı). Bir vatandaşın kimliğiyle ilgili bilgiler pasaporta girilir: soyadı, adı, soyadı, cinsiyeti, doğum tarihi ve yeri; ikamet yerine kayıt, askerlik hizmetine karşı tutum, kayıt ve boşanma, çocuklar, yabancı pasaport (genel medeni, diplomatik, hizmet veya denizci pasaportu) ve ayrıca kan grubu üzerinde işaretler yapılır ve Rh faktörü (isteğe bağlı) . Rus pasaportunda, bir SSCB vatandaşının pasaportunda bulunan "milliyet" sütununun bulunmadığına dikkat edilmelidir. Pasaportlar Rusça olarak tüm ülke için tek bir modele göre yapılır ve verilir. Ancak, parçası olan cumhuriyetler Rusya Federasyonuüzerinde metin bulunan pasaport için ekler yapabilir eyalet dilleri bu cumhuriyetler